Тема № 1.

Роль бухгалтерского учета в управлении бюджетными организациями.

Бюджетные организации – организации определенные или созданные в

соответствии с Конституцией Украины, а также учреждения или организации что созданы установленным порядком органами государственной власти,

органами АРК или органами самоуправления, которые содержатся за счет средств государственного бюджета Украины или местных бюджетов и используют выделенные из бюджетов всех уровней государственные средства по целевому назначению в процессе исполнения возложенных на них функций и выполнения мероприятий, предусмотренных сметой. На сметно-бюджетном финансировании содержатся:

- учреждения социальной сферы;

- образовательные учреждения;

- учреждения охраны здоровья;

- учреждения культуры;

- учреждения Министерства обороны, МВД, СБУ.

- органы исполнительной власти, законодательной власти, судов и прокуратуры.

Бухгалтерский учет – это процесс, который состоит из операций приема,

измерения и регистрации фактов, явлений природы или современной жизни.

Хозяйственный учет- это учет хозяйственной деятельности предприятий, функциональной деятельности бюджетных учреждений, общества в целом, или

это прием, измерение и регистрация фактов, явлений и хозяйственных процес

сов. Хозяйственный учет в зависимости от назначения учетной информации подразделяют на:

- оперативный;

- статистический;

- бухгалтерский.

Бухгалтерский учет является основным видом учета на предприятиях, поскольку он представляет собой систему сплошной, непрерывной, докумен-

тально обоснованной и взаимосвязанной регистрации многообразных средств и хозяйственных операций.

Особенности бухгалтерского учета состоят в следующем:

- используются три измерителя – натуральные, трудовые, стоимостные;

- учет строго документирован;

- учет осуществляется в определенном порядке на основании документов;

- записи совершенных хозяйственных операций отражаются по учетным

счетам бухгалтерского учета;

- по всем средствам периодически проводится инвентаризация;

- учет является сплошным по охвату операций предприятий и непрерыв-

- ным во времени.

Целью ведения бухгалтерского учета и составлением финансовой отчетности в целом и в бюджетных учреждениях в отдельности является выдача пользователям для принятия решений полной, правдивой и своевременной информации о финансовом состоянии, результатах деятельности и движения средств учреждения.

Основные задачи бухгалтерского учета в бюджетных учреждениях это:

- точное исполнение утвержденного бюджета;

- выполнение финансово-бюджетной дисциплины и наистрожайшего режима экономии в расходовании бюджетных средств;

- охрана имущества, государственной собственности;

- мобилизация средств в бюджет и выявление дополнительных доходов.

Пользователи учетной информации условно делятся:

Классификация пользователей учетной информации

Пользователи учетной информации

Внутренние Внешние

Руководители Работники Партнеры Органы гос. Финансовые Общественность

учреждений учреждений учреждений регулирова- аналитики

ния и контр - и советники

ля

Для того, чтобы учетная информация была полезной и надежной как для

внутренних так и для внешних пользователей, она должна быть понятливой,

своевременной, достоверной, объективной.

Значение бюджетного учета состоит в том, что он во первых, обеспечивает выполнение бюджетом его основной функции - рационального распределения и перераспределения национального дохода и создание необходимых пропорций в развитии общества.

Во-вторых, бюджетный учет играет важную роль в бюджетном планировании. В-третьих, бюджетный учет и отчетность имеют особенное значение в развитии финансовой науки. Результат какого-либо научного достижения имеют практическую ценность тогда, когда они базируются на реальных фактах экономической деятельности.

Значение бюджетного учета особенно растет в период, когда экономика и государство поражены инфляционными процессами.

Следует отметить, что бюджетный процесс является сложным и разносто-

сторонним, поэтому к учету все время предьявляются новые требования. Бюджетный учет как информационная система исполнения бюджета должен постоянно приспосабливаться к возрастающим потребностям бюджетного

процесса. Система бюджетного учета должна быть сориентирована на модель рыночной экономики и отвечать международным принципам учета и отчетности.

2.Характеристика элементов организации бухгалтерского учета.

Процесс выполнения бюджета связан с мобилизацией доходов и проведением

расходов. Поэтому объектами бюджетного учета является доходная и расход-

ная часть бюджета, а также ресурсы бюджету и прочие мероприятия, что совершаются из бюджета.

Ведение бухгалтерского учета обеспечивается системой методов.

Методом бухгалтерского учета в бюджетных организациях является совокупность способов и прийомов, с помощью которых функциональная деятельность учреждений отображается в учете.

Основными среди них есть:

-отображение всех хозяйственных операций в первичных документах и реест

рах учета и их оценка;

- двойная запись операций и система счетов;

- проведение периодической и годовой инвентаризации средств на счетах и в расчетах, задолженностях, казначейских обязательствах;

- обобщение информации в балансе.

Элементы метода бухгалтерского учета

Документация	Способ первичной регистрации хозяйственных операций
Инвентаризация	Способ проверки фактического наличия средств хозяйства
Оценка	Способ денежного измерения средств , источников их создания и процессов
Калькуляция	Способ определения себестоимости продукции
Счета	Способ экономической группировки и отображения наличия и движения доходов , расходов, активов, обязательств и собственного капитала учреждения, организации.
Двойная запись	Способ отображения изменений на счетах
Баланс	Способ группировки и общего отображения состояния средств хозяйствования по составу и размещениям и по источникам их создания на настоящую дату
Отчетность	Система обобщенных и взаимосвязанных показателей выполнения плана за отчетный период

б) Бухгалтерский баланс

Бухгалтерский баланс- это отчет о финансовом состоянии бюджетной организации, который отображает на конкретную дату его активы, обязательства и собственный капитал.

Бухгалтерский баланс строится в виде двухсторонней таблицы. В левой колонке таблицы, что называется активом отображают состав и размещение имущества и состояние размещения средств, выплаты учреждения, а в правой части, что называется пассивом – источники создания собственного капитала, дохода и обязательств организации.

Общие итоги актива и пассива баланса должны быть равны между собой. Это обязательное условие правильности его составления.

Актив баланса состоит из трех разделов: необоротные активы, оборотные

активы, прочие необоротные материальные активы.

Пассив баланса также состоит из трех разделов: собственный капитал,

обязательства, доходы.

Создание баланса бюджетной организации

А К Т И В	П А С И В
1.Необоротные активы	1. Собственный капитал
Нематериальные активы	Фонд в необоротных активах
Основные средства	Фонд в малоценных и быстроизнаши вающихся предметах
Прочие необоротные активы	Финансовый результат
II.Оборотные активы	Результат исполнения сметы по обще му фонду
Производственные запасы	Результат исполнения сметы по специальному фонду
Животные на выращивании и откорме	Результат переоценок
Малоценные и быстроизнашивающиеся предметы	II.Обязательства
Материалы и продукты питания	Долгосрочные обязательства
Продукция	Краткосрочные обязательства
Дебиторская задолженность	Текущая задолженность по долгосрочным обязательствам
Краткосрочные векселя полученные	Краткосрочные векселя выданные
Прочие денежные средства	Кредиторская задолженность
Денежные средства в дороге	III.Доходы
Счета в казначействе	Общего фонда
Касса	Специального фонду
III.Расходы	Кредиторская задолженность
Расходы общего фонда
Расходы специального фонда
Производственные расходы
Б А Л А Н С	Б А Л А Н С

в)План счетов бухгалтерского учета

План счетов – это важный нормативный документ для всех предприятий,

организаций и учреждений. Он разработан на основе экономической классификации счетов и является основой методологического объединения

учета на всех предприятиях соответствующей отрасли народного хозяйства.

При этом нужно иметь ввиду, что на бюджетные организации не распростра-

няется действия национальных Положений (стандартов) бухгалтерского учета.

На этом основании Государственное казначейство разработало и 10.12.1999г.

Приказом № 114 утвердило «План счетов бухгалтерского учета бюджетных

учреждений», который ввели в практику с 01.01.2000г.

План счетов представляет собой перечень счетов, отражающий систематизированную группировку необходимой информации о всесторонней хозяйственной деятельности организаций , для осуществления управления, контроля, обобщения и анализа.

План счетов бюджетных организаций

	Класс I
10	Основные средства	101 Земельные участки
		102 Капит. расходы на зем. участ
		103 Здания и сооружения
		104 Машины и оборудование
		105 Транспортные средства
		106 Инструменты
		107 Рабочий и продук. скот
		108 Многолетние насаждения
		109 Прочие основные средства
11	Прочие необоротные материаль-	111Музейные ценности
	ные активы	112 Библиотечные фонды
		113 МБП
		114 Белье,постельные принадл.
		115
		116
		117 Инвентарная тара
		118
		119
12	Нематериальные активы	121 Авторские и смежн. права
		122 Прочие нематер активы
13	Износ необоротных активов	131 Износ основных средств
		132 Износ прочих необоротных
		материальных активов
		133 Износ нематериальных
		активов
	Класс II .ЗАПАСЫ
20	Производственные запасы	201 Сырье и материалы
		202 Оборудование, детали
		203 Спецоборудование для научно-иследовательских
		работ
		204 Строительные материалы
		205 Прочие производственные
		запасы
21	Животные на выращивании и	211 Молодняк животных на вы
	откорме	ращивании
		212 Животные на откорме
		213 Птица
		214 Звери
		215 Кроли
		216 Семьи пчел
		217 Взрослый скот,выбракован
		ный из основного стада
		218Скот принятый от населения
		для реализации
22	Малоценные и быстроизнашива-	221 МБП, которые находятся на складе
	ющиеся предметы
		222 МБП специального назначе
		ния
23	Материалы и продукты питания	231 Материалы для учебных
		Целей
		232 Продукты питания
		233 Медикаменты
		234 Хозяйственные материалы
		и канцелярские
		235 Топливо, горючее и смазоч
		ные материалы
		236 Тара
		237 Материалы в дороге
		238 Запасные части
		239 Прочие материалы
24	Готовая продукция	241 Изделия производственных
		(учебных) мастерских
25	Продукция сельскохозяйственно-	25 Продукция подсобных (учеб
	го производства	ных) сельских хозяйств
	Класс III.Средства, расчеты и прочие активы
30	Касса	311 Касса в национальной ва-
		люте
		312 Касса в иностранной валю-
		те
31	Счета в банках	311 Текущие счета на расходы
		учреждения
		312 Текущие счета для учета
		специальных средств
		313 Текущие счета для учета
		сумм по поручениям
32	Счета в казначействе	321 Регистрационные счета
		322 Особые счета
		323 Специальные регистрацио
		нные счета
		324 Специальные регистрацио
		нные счета для учета сумм по поручениям
		326 Спец.регистрационные сче
		та для учета прочих собстве-
		нных поступлений
		328Прочие счета в казначействе
33	Прочие средства	331 Денежные документы в на-
		циональной валюте
		332 Денежные документы в иностранной валюте
		333 Денежные средства в доро-
		ге.
34	Краткосрочные векселя полученные
35	Расчеты с покупателями и заказчиками
36	Расчеты с прочим дебиторами	361 расчеты в порядке плано-
		вых платежей
	Класс IV.Собственный капитал
40	Фонд в необоротных активах	401 Фонд в необоротных акти-
		вах по их видам
41	Фонд в малоценных и быстроиз-	411 Фонд в малоценных и быст
	нашивающихся предметах	-роизнашивающихся предме-
		тах по их видам
42	Результат исполнения бюджетов	421
43	Результат исполнения смет	431Результат исполнения смет
		по общему фонду
		432 Результат исполнения смет
		по специальному фонду
44	Результат переоценки	441 Переоценка материальных
		активов
	Класс V. Долгосрочные обяза-
	тельства
50	Долгосрочные ссуды
51	Долгосрочные векселя выданные
52	Прочие долгосрочные обязатель-
	ства
	Класс VI.Текущие обязатель
	ства
60	Краткосрочные ссуды	601 Краткосрочные кредиты
		Банков
		605 Краткосрочные кредиты
		из бюджета
61	Текущая задолженность по долго-	611 Текущая задолженность
	срочным обязательствам	по долгосрочным ссудам
62	Краткосрочные векселя выданные	621
63	Расчеты за выполненные работы	631 Расчеты с поставщиками и
		подрядчиками
64	Расчеты по налогам и платежам	641Расчеты по платежам и на-
		логам в бюджет
		642 Прочие расчеты с бюдже-
		том
65	Расчеты по страхованию	651 Расчеты по пенсионному
		обеспечению
		652 Расчеты по социальному
		страхованию
		653 Расчеты по страхованию
		на случай безработицы
		654 Расчеты по прочим видам
		страхования
66	Расчеты по оплате труда	661 Расчеты по заработной
		плате
		662 Расчеты по стипендиям
		663 Расчеты с работниками за
		проданные товары в кредит
		664
		665
		666 Расчеты с членами профсо-
		юзов по безналичным расчетам
67	Расчеты по прочим операциям и	671 Расчеты с депонентами
	кредиторам	672 Расчеты по депозитным
		сумам
68	Внутренние расчеты	681 Внутренние расчеты по
		общему фонду
		682 Внутренние расчеты по
		специальному фонду
69	Средства бюджета
	Класс VII.Доходы
70	Доходы общего фонда	701 Ассигнования из государс-
		твенного бюджета
		701 Ассигнования из местного
		бюджета
71	Доходы специального фонда	711 Доходы по специальным
		средствам
		712 Доходы по прочим собст-
		венным поступлениям
		713 Доходы по просим средст-
		вам
72	Доходы от реализации продукции,	721 Реализация изделий (учеб-
	работ и услуг	ных) мастерских
		722 Реализация изделий (учеб-
		ных) сельских хозяйств
		741Прочие доходы бюджетных
	Класс VIII. Расходы
80	Расходы по общему фонду	801 Расходы с государствен-
		ного бюджета на содержание учреждения
		802 Расходы с местного бюджета на содержание
		учреждения
		803 Расходы сельских ,местных бюджетов
81	Расходы по специальному фонду	811 Расходы по специальным
		средствам
		812 Расходы по прочим собст-
		венным поступлениям
		813 Расходы по прочим средс-
		твам.
		821 Расходы производственных
		(учебных) мастерских
		822 Расходы подсобных (учеб-
		ных) сельских хозяйств
		825 Расходы на изготовление и
		переработку материалов
	Раздел II.Забалансовые счета
01	Арендованные необоротные
	активы
02	Активы на ответственном хранении
03	Незавершенное кап . строительство
05	Гарантии и обеспечение
08	Бланки строгой отчетности

Как видим каждый счет имеет наименование и кодовое обозначение. Записи в счет производятся только на основании документов, правильно оформленных операций. Счета в бюджетных организациях состоят из балансового счета, которые подразделяются на счета I и II уровня. Счета I уровня – это аналитические счета по видам структурных подразделений, производственных участков.

Счета II уровня отражают записи по кодам экономической классификации

расходов (КЭКРам).

г) Формы бухгалтерского учета

В бюджетных организациях наиболее распространенными формами бух-

галтерского учета являются журнал-главная и машино-компьютерные формы учета.

Новая инструкция о формах мемориальных ордеров предусматривает использование 15 основных мемориальных ордеров в форме накопительных ведомостей, каждая из которых имеет специальное назначение и специфическое создание и один мемориальный ордер (16) типовой формы , предназначенный для оформления прочих операций , которые не охвачены основными мемориальными ордерами.

Состав и предназначение основных мемориальных ордеров

Мемориальный ордер №1	Накопительная ведомость по кассовым операциям
Мемориальный ордер №2	Накопительная ведомость движения средств общего фонда в органах Госказначейства
Мемориальный ордер №3	Накопительная ведомость движения средств специального фонда в органах Госказначейства
Мемориальный ордер №4	Накопительная ведомость по расчетам с прочими дебиторами
Мемориальный ордер №5	Сводный расчет ведомостей по заработной плате
Мемориальный ордер №6	Накопительная ведомость по расчетам с прочими кредиторами
Мемориальный ордер №7	Накопительная ведомость по расчетам в порядке плановых платежей
Мемориальный ордер №8	Накопительная ведомость по расчетам с подотчет ными лицами
Мемориальный ордер №9	Накопительная ведомость о выбытии и перемеще- нии необоротных активов
Мемориальный ордер№10	Накопительная ведомость о выбытии и перемеще- нии МБП
Мемориальный ордер №11	Сводная накопительная ведомость о поступлении продуктов питания
Мемориальный ордер №12	Сводная накопительная ведомость об использован ных продуктах питания
Мемориальный ордер №13	Накопительная ведомость израсходованных мате- риалов
Мемориальный ордер №14	Накопительная ведомость начисления доходов специального фонда
Мемориальный ордер №15	Сводная ведомость по расчетам с родителями за содержание детей
Мемориальный ордер №16	Применяется для отображения операций ,что не зафиксированы в м/о с 1-15.

Итоговые суммы с мемориальных ордеров записывают в книгу

«Журнал-главная», в которую записи по счету проводят из регистров одновре

менно по Дебету и Кредиту счета.

Данные «Журнал-главной» используют для составления бухгалтерского «Баланса», который является способом группировки и отражения хозяйственных средств по составу и по источникам формирования в денежной оценке на момент его составления. Баланс построен в виде двухсторонней таблицы. Левая часть таблицы - актив, показывает состав и размещение средств предприятия.

Правая часть -пассив , отражает источники образования этих средств. Каждый элемент средств в активе и пассиве называется статьей баланса.

Отчетный период-квартал, поэтому записи в «Баланс» проводятся на

1-ое число каждого квартала.

3.Нормативные документы , которые регламентируют ведение

бухгалтерского учета в бюджетных организациях.

Основными нормативными документами , в соответствии с которыми организуется бухгалтерский учет в бюджетных организациях Украины, это :

Закон Украины «О бухгалтерском учете и финансовой отчетностью на Украине» от 16.07.1999 г. № 996-ХIV;

«Бюджетный кодекс Украины»

Закон Украины «О Государственном бюджете»

Приказы Государственного казначейства Украины

Постановления Кабинета Министров Украины

Приказы Министерства финансов Украины

Вопросы для самоконтроля

1.Назовите специфические особенности и задачи бухгалтерского учета в бюджетных организациях на современном этапе.

2.Назовите основные элементы метода бухгалтерского учета.

3.Дайте общую характеристику плана счетов бюджетных организаций.

4.Охароактеризуйте формы учета ,что используются в бюджетных организациях.

5. Назовите основные типовые формы мемориальных ордеров, что исполь-

зуются в бюджетных организациях.

6.Раскройте содержание и структуру баланса бюджетных учреждений.

Литература:

Залозна О.Г. «Бухгалтерський облік у бюджетних установах”, Міністерство

аграрної політикі України, 2004 рік. Ст..3-30.

Тема 2: Финансирование бюджетных организаций.

План

1.Финансирование организаций в условиях казначейства.

2.Учет денежных средств:

2.1.Учет кассовых операций .

2.2.Учет средств и доходов общего фонда.

3. Учет расходов общего фонда.

4. Порядок планирования доходов и расходов бюджетных организаций.

1.Финансирование организаций в условиях казначейства.

В соответствии с законами Украины государственный бюджет состоит из общего и специального фондов. Общий фонд бюджета включает доходы Государственного бюджета Украины, которые направляются на обеспечение финансовыми ресурсами общих расходов.

Бюджетные организации получают средства из государственного или мест-

ных бюджетов. Эти ассигнования формируют доходы общего фонда организации.

Кассовое исполнение государственного бюджета в условиях функциониро-

вания государственной казначейской системы проводится органами Государственного казначейства путем финансирования и проведение платежей

распорядителями средств. Под понятием «Финансирование» подразумевают

обеспечение денежными средствами бюджетных организаций.

Финансирование проводится в размере ассигнований, предусмотренных распорядителями средств. Бюджетные средства зачисляются на единый казна-

чейский счет государственного бюджета. Распорядителями средств являются

руководители Министерств, ведомств, которым дано право распоряжаться бюд-

жетными средствами. Ассигнования из бюджета выделяются на конкретные

потребности и мероприятия. В зависимости от подчиненности и объема полученных прав, распорядители средств делятся на главных и нижестоящих.

Главными распорядителями средств являются Министры и руководители соот-

ветствующих органов исполнительной власти. Им дано право распределять

бюджетные ассигнования между нижестоящими распорядителями.

Главные распорядители - Министр и руководители ведомств.

Распорядители низшего уровня делятся:

Второй ступени – руководители соответствующих организаций, которые полу-

чают ассигнования: 1- на содержание своей организации;

2- для перераспределения средств организации 3-ей ступени.

Третей ступени – руководители организаций, которые получают бюджетные

средства на содержание только данного учреждения.

Распорядители средств в органах Государственного казначейства открывают

регистрационные счета на которые поступают средства из бюджета.

Финансирование бюджетных организаций проводится по следующей схеме:

Схема

финансирования бюджетных учреждений

Верховная Рада Украины принимает Закон о Государственном

бюджете на бюджетный год

·

Министерство финансов в двухнедельный срок передает

утвержденный Роспись доходов и расходов бюджета

Главному управлению Государственного казначейства

·

Распорядители средств второго уровня проводят распределение

доходов и расходов подчиненным учреждениям распорядителей

средств третьего уровня

·

Распорядители средств третьего уровня составляют сметы доходов

и расходов в пределах утвержденных бюджетных ассигнований

·

Операционно-контрольное управление бухгалтерского учета и отчет-

ности Государственного казначейства перечисляет средства по назначе-

нию территориальным управлениям Государственного казначейства и

распорядителям средств.

·

Финансирование распорядителей бюджетных средств проводится по

подразделениям бюджетной классификации.

Учет бюджетных средств по распорядителям в операционном отделе казна-

чейства ведется на отдельных карточках, которые открываются для каждого

регистрационного счета. В карточке накапливается информация о выделенных

бюджетных средствах, их использование и остаток. Учет финансирования

проводится по кодам бюджетной классификации.

Казначейская система исполнения бюджета создана с использованием

единого казначейского счета.

Единый казначейский счет представляет собой систему бюджетных счетов

Государственного казначейства, что открываются в учреждениях банка, на

которые зачисляются налоги, обязательные платежи в Государственный бюджет

и прочие поступления по действующему законодательству.

Полученное бюджетное финансирование по мере зачисления средств на бюд-

жетный счет отражается в выписках учреждения банка, на основании которых

составляются мемориальные ордера.

Для проведения расходов к платежным поручениям бюджетной организации

прилагают соответствующие документы : счета – фактуры, накладные, трудо-

вые договора, договора на выполненные работы, акты приема выполненных работ.

С целью контроля за использованием средств, первичные документы

для проведения оплаты, проверяются не только с точки взгляда на их правиль-

ность оформления, но и согласно их целевого и эфективного расходования.

При выявлении неэффективного использования материальных и денежных ценностей и расходов , непредусмотренных сметой, Государственное казна-

чейство может отказать в оплате платежного поручения. Платежные поручения

представляются как на бумажных так и на электронных носителях.

Полученное из Государственного бюджета финансирования составляет общий фонд бюджетной организации.

2.Учет денежных средств.

2.1Учет кассовых операций.

Для проведения своей деятельности бюджетные учреждения имеют денежные

средства. Их состояние постоянно изменяется и движение совершается в виде

наличной формы и безналичных расчетов. Хозяйственные операции, при выпол-

нении которых используются наличные средства, называются кассовыми.

Движение средств на счетах в банке происходит в безналичной форме.

Учет кассовых операций бюджетные учреждения проводят согласно «Поло-

жения о ведении кассовых операций в национальной валюте Украины»,

утвержденное Постановлением Правления Национального Банка Украины

от 15.12.2004 г. № 637.

Бюджетным организациям устанавливается лимит кассы. Порядок опреде-

ления лимита кассы и сроков сдачи наличной выручки регулируется Инструк-

цией» об организации работы наличным оборотом учреждениями банков Украины. (Приложение № 1) Денежные средства больше установленного лимита предприятия должны хранится на счетах банка. Сверхлимитный остаток налички может храниться в кассе, если она получена с целью выплаты заработной платы, стипендии, пенсии, компенсации, помощи, средств на командировки только три рабочих дня, после окончания этого срока неиспользованные средства необходимо вернуть в банк.

Для получения наличных средств бюджетная организация по доверенности получает в казначействе в отделе учета чековую книжку, заполняет Заявку на получение наличных средств и денежный чек.

На основании оформленного денежного чека кассир получает наличку с

открытого в учреждении установленного банка бюджетного счета органа Госу-

дарственного казначейства.

Наличные средства, полученные учреждением, должны храниться в специаль-

но оборудованном и изолированном помещении. Ответственность за оборудо-

вание кассы, доставку и сохранность средств несут руководители организаций.

Кассир должен беспрекословно придерживаться кассовой дисциплины. Поступление средств оформляется приходным кассовым ордером, выдача нали-

чных средств проводится по расходным кассовым ордерам, а также на основании подтверждающих платежных документов, расчетно-платежных ведомостей.

Приходные и расходные кассовые ордера составляются бухгалтером и ре-

гистрируются в специальном журнале.

В бюджетных организациях услуги могут учитываться с применением РРО

или использованием РК, где РРО- регистратор расчетных операций, РК-расчетная книжка.

Учет кассовых операций проводится на счете 30 «Касса», субсчете 301,

Открыт мемориальный ордер № 1 «Накопительная ведомость по движению

наличных средств».

2.2. Учет средств и доходов общего фонда.

При финансировании распорядителей средств, им открывают регистрацион-

ные счета согласно Инструкции Главного управления Государственного казна-

чейства Украины «Об открытии регистрационных счетов органами Государственного казначейства».

Распорядители бюджетных средств подают следующие документы для

открытия счетов:

-заявление на открытие счета;

-справку о внесении в Единый государственный реестр предприятий и органи-

заций Украины с определением идентификационного кода (ЄДРПО).

- копия утвержденного Положения или Устава предприятия, заверенных нотариально или вышестоящей организацией;

- карточка с образцами подписей и оттиском печати;

- уведомление об открытых счетах для налоговой инспекции;

- утвержденная смета доходов и расходов, лимитная справка, план ассигно-

ваний, план использования, паспорт бюджетных программ.

Для безналичных расчетов в национальной валюте бюджетные организа-

ции по общему фонду в Плане счетов открывают счет 32, субсчет 321 «Регист-

рационные счета».

Зачисление средств на регистрационные счета отражается по дебету счета 32, а перечисление – по кредиту. Аналитический учет ведется в разрезе регистрационных счетов, открытых по кодам функциональной классификации

расходов.

Учет доходов, что в смете относится к общему фонду ведется на счете 70 «Доходы общего фонда», субсчете 701 «Ассигнования из государственного бюджета» , 702 «Ассигнования местного бюджета на расходы организаций и

прочие мероприятия».

В кредит субсчетов 701 и 702 записывают суммы бюджетных средств, что поступили на расходы, предусмотренные сметой согласно утвержденному бюджету, суммы излишних материалов и наличных средств в кассе.

В дебет субсчетов 701 и 702 записывают суммы отозванных средств; суммы

фактических расходов, что списываются в конце года на основании годовых

отчетов; суммы списанных недостач материалов и безнадежных долгов.

Таблица 1. Формирование общего фонда

№п/п	Содержание операции	дебет	кредит
1	Получено бюджетное финансирование	321	701
2	Оприходованы излишки наличных денег	301	701
3	Списаны фактические расходы по годовому отчету	701	801

Для отображения хозяйственных операций по учету средств общего фонда с целью проведения записей в Журнал-главную составляется накопительная ведомость движения денежных средств общего фонда в органах Государствен-

ного казначейства - мемориальный ордер № 2.

Кассовые расходы по субсчету 321 проводят по кодам экономической клас-

сификации расходов и учитываются в карточке аналитического учета кассовых

расходов, а фактические расходы средств общего фонда- в карточках аналитического учета фактических расходов. Кассовые расходы – это перечисление средств с регистрационного счета, открытого в казначействе.

Коды экономической классификации расходов - это цифровое обозначение

статей расхода бюджета.

Движение и наличие средств, что находятся в аккредитивах, чековых книжках, в оплаченных талонах на бензин, мазут, харчування и т.д., оплаченных

путевках в санатории, турбазы, бланках трудовых книжек учитываются на счете

33 «Прочие средства» , субсчете 331 «Денежные документы в национальной ва-

люте».

Таблица 3.Учет операций с денежными средствами общего фонда.

Содержание	дебет	кредит
1.Списана безнадежная дебиторская задолженность	701	364
2.Получены наличные средства в кассу	301	321
3.Получены в банке чековые книжки	331	321
4.Проведена оплата поставщикам	364	321

3.Учет расходов общего фонда.

Особенностью новой бюджетной классификации является четкое разграничение расходов по экономическим признакам с детальным распреде-

лением средств по их предметным признакам – заработная плата, начисления, все виды хозяйственной деятельности, выплаты населению (трансферты насе-

лению и т.д.). Такое деление позволяет выделить защищенные статьи бюджета

и обеспечить единый подход ко всем получателям с точки зрения его исполне-

ния. К защищенным статьям бюджета относятся расходы: заработная плата,

начисления на заработную плату, стипендия, коммунальные расходы

(теплоснабжение, водоснабжение, электроснабжение, газоснабжение). Данные

расходы финансируются на 100% независимо от выполнения поступлений доходной части бюджета.

Под расходами понимают государственные платежи, которые не подлежат

возврату. Расходы делятся на текущие и капитальные. Кодовое обозначение

(КЭКР) текущих расходов по Государственному бюджету 1172, капитальных

2410; по местному бюджету каждая статья расходов имеет свой КЭКР.

Например: заработная плата-1111; начисления-1120; хозяйственные, канцелярс-

кие расходы-1131; командировочные расходы-1140; теплоснабжение-1161;

водоснабжение-1162; электроснабжение-1163 и т. д.

Учет расходов из бюджета ведется на счете 80 «Расходы по общему фонду»

с распределением на субсчета 801 «Расходы с государственного бюджета на содержание учреждений и прочих мероприятий», 802 «Расходы с местного

бюджета на содержание учреждений и прочих мероприятий», 803 «Расходы

сельских, селищных и местных бюджетов»

На субсчете 801 учитываются фактические расходы за счет средств государ-

ственного бюджета на содержание организации и прочих мероприятий. Расходы

бюджетных средств проводятся согласно утвержденной сметы.

Таблица 4 Учет расходов по общему фонду

Местный Бюджет КЭКРы	Государ. Бюджет КЭКРы	Содержание операции	Дебет	Кредит
1111	1172	Начислена оплата труда	801/802	661
1120	1172	Начисление на оплату труда:	801/802
1120	1172	пенсионный фонд		651
1120	1172	обязательное страхование по времен ной нетрудоспособности		652
1120	1172	обязательное соц. страхование на случай безработицы		653
1131	1172	использованы периодические издания, хоз.товары,строительные	801/802	234
1133	1172	использованы продукты	801/802	232
1134	1172	использован мягкий инвентарь	801/802	221
1135	1172	использовано гсм, запчасти	801/802	235
1136	1172	расходы по аренде	801/802	675
1137	1172	использование материалов на текущий ремонт	801/802	675
1138	1172	расходы по связи, интернету	801/802	675
1139	1172	прочие услуги посторонних организаций	801/802	675
1140	1172	расходы на командировки	801/802	362
1161	1172	услуги по теплоснабжение	801/802	675
1162	1172	услуги по водоснабжению	801/802	675
1163	1172	услуги по электроснабжению	801/802	675
1164	1172	за природный газ	801/802	675
1165	1172	прочие коммунальные услуги (профдезинфекция)	801/802	675
1166	1172	прочие энергоносители (балоны с газом)	801/802	675
1170	1172	расходы по проведению исследова- ний, разработок и госуд. програм	801/802	675
1200	1172	выплата процентов по обязательствам	801/802	675
1310	1172	текущие расходы полученных субсидий	801/802	321/311
1320	1172	текущие трансферты органам госуд. управления прочих уровней	801/802	681
1340	1172	текущие трансферты населению	801/802	661
1342	1172	стипендия	801/802	662
1343	1172	Возврат сбережений гражданам	801/802	661
		Капитальные расходы
2110	2410	Приобретение производ. оборудова- ния и предметов долгосрочного использования	801/802	401
2121	2410	расходы на строительство жилья	801/802	631/675
2122	2410	расходы на строительство административных объектов	801/802	631/675
2123	2410		801/802	631/675
2131	2410	капитальный ремонт жилищного фонда	801/802	631/675/23
2132	2410	Кап. ремонт админ. объектов	801/802	631/675
2200	2410	расходы на создание стратегичес- ких и надзвычайных запасов	801/802	361/675/362
2300	2410	расходы на приобретение земли	801/802	401
2410		капитальные трансферты предприятиям	801/802	401
3000	2410	нераспределенные расходы с резервного фонда КМУ	801/802	681
4111		выдача кредита органам управления прочего уровня	801/802	50,60
4112		получение кредита учреждением	801/802	503,603
4113			801/802	503/603
4121		возврат кредита органами госуд. управления	503,603,	801/802
4123			503,603	801/802
4210		получение внешних кредитов	801/802	503/603
4211		Возврат внешних кредитов	503/603	801/802

4. Порядок планирования доходов и расходов бюджетных организаций.

В соответствии с Порядком № 228 определен перечень плановых документов

составляемых бюджетными организациями, учреждениями, наличие которых необходимо при осуществлении расходных документов.

Смета доходов и расходов - это основной плановый документ, который предоставляет полномочия бюджетному учреждению на получение доходов и

осуществление расходов, определяет объем и направление средств для выпол-

нения бюджетными учреждениями своих функций и достижения целей, опреде-

ленных в соответствии с бюджетными назначениями.

Смета состоит из двух частей:

-общий фонд, в котором отражаются поступления из общего фонда бюджета

и расходование бюджетных средств на выполнение учреждением своих

основных функций в разрезе кодов экономической классификации расходов;

- специальный фонд, включающий объем поступлений из специального фонда

фонда с детализацией по группам, подгруппам и видам поступлений согласно

классификации доходов, а также распределение расходов в соответствии с эко-

номической расходов на осуществление соответствующих расходов исходя из

законодательства на реализацию приоритетных мероприятий, связанных с вы-

полнением учреждением своих основных функций.

Смета утверждается по общему и специальному фондам на календарный год в объеме равном сумме этих двух фондов. В доходной части сметы отража-

ются плановые поступления, направляемые на покрытие расходов из общего и специального фондов бюджета учреждения.

На основании различных показателей определяется сумма доходов учреждения по каждому источнику поступлений специального фонда

(количества мест в общежитиях, площади сдаваемых помещений в аренду,

количество часов планируемых лекций, семинаров и т.д.)

Основные требования при осуществлении планирования является первоочередное обеспечение бюджетными средствами расходов по защищен-

ным статьям бюджета.

Вместе со сметой утверждается и план ассигнований из общего фонда бюд-

жета, который является неотъемлемой частью сметы.

План ассигнований представляет собой помесячное распределение ассигнований, утвержденных сметой для общего фонда бюджета исходя из сокращенной формы экономической классификации расходов.

Смета и план ассигнований составляется бюджетными учреждениями на основании лимитных справок, доведенных распорядителями высшего уровня

Отдельно на каждую программу или выполняемую бюджетную функцию.

Данные документы должны быть утверждены в течении 30 календарных дней с момента утверждения росписи бюджета, в противном случае осуществление расходов бюджетного учреждения приостанавливается.

Смета

План ассигнований Лимитная справка

План использования Помесячный план использования

Паспорт бюджетных программ

Тема 3.

Учет специальных средств бюджетных организаций.

П Л А Н

1.Экономическое содержание и состав специальных средств.

2.Планирование, классификация и задачи учета специального фонда.

3.Учет операций на счетах казначейства.

4.Учет доходов и расходов специального фонда.

1.Экономическое содержание и состав специальных средств.

Экономическое содержание платных услуг заключается в том, что при недостаточном бюджетном финансировании, бюджетные организации с по-

мощью поступлений в специальные фонды расширяют сеть оказываемых

услуг, улучшают их качество, укрепляют материально-техническую базу.

Специальный фонд состоит из собственных поступлений бюджетной

организации, к которым относятся специальные средства, средства на вы-

полнение отдельных поручений, прочие собственные поручения, субвенции,

полученные из бюджета другого уровня и другие доходы.

Постановлением Кабинета Министров Украины от 20.01.97 г. № 38

утвержден перечень платных услуг, которые могут предоставляться государ-

ственными учебными заведениями и Постановлением КМУ № 41 утвержден

перечень платных услуг по учреждениям охраны здоровья.

По учебным заведениям этот перечень включает (сокращенный вариант):

1.В сфере образовательной деятельности:

-обучение студентов в высших учебных заведениях сверх государственного заказа в пределах лицензированного объема приема;

-подготовка рабочих различных профессий сверх государственного заказа;

-повторное изучение отчисленными студентами отдельных дисциплин;

-плата за научные консультации;

- платные курсы водителей, кружки иностранных языков, компьютерной подготовки.

2.В сфере международного сотрудничества:

-предоставление визовой поддержки студентам-иностранцам;

-оформление выездов работников учебных заведений Украины на педагогическую работу;

3.В сфере здравоохранения и дошкольного воспитания.

-содержание детей в дошкольных интернатах;

4. В сфере физической культуры и спорта:

-групповые и индивидуальные занятия физической культурой и спортом на стадионах, спортзалах, плавательных бассейнах и т.д.

-организация «групп здоровья».

5.В сфере туризма и экскурсий:

-предоставление мест на туристических базах.

6.В сфере бытовых услуг:

-ремонт и техническое обслуживание автомобилей и других транспортных средств;

-услуги по парковке автомобилей;

-ремонт бытовых машин и видеотехники;

-фото-, кино-, видео услуги.

7.В сфере транспортных услуг:

-предоставление транспортных средств для перевозки населения;

-перевозка топлива, овощей, строительных материалов.

8.В сфере жилищно-коммунальных услуг:

-проживание в общежитиях учебных заведений.

9.Другие услуги:

-изготовление и реализация товаров широкого потребления ( в теплицах, мастерских, лабораториях)

-выращивание и реализация сельскохозяйственной продукции и продукции

животноводства в высших учебных заведениях;

-сдача в аренду зданий, сооружений, оборудования;

-полиграфические услуги;

-пользование компьютерной сетью «Интернет».

Доходы от платных услуг формируют специальный фонд бюджетных организаций. Кабинет Министров Украины своим Постановлением от 17.05.02 г. № 659 утвердил перечень групп собственных поступлений бюджетных организаций:

1.Первая группа «Собственные поступления, бюджетных организаций» делится на 4 подгруппы:

а) плата за услуги, которые оказывают бюджетные организации согласно их

функциональной деятельности, то есть это средства которые поступают бюджетным организациям как плата за услуги, оказание которых связано выполнением основных функций и заданий бюджетных организаций

(плата за обучение, медицинские услуги и т.д.)

б) поступление бюджетных средств от хозяйственной или производствен-

ной деятельности (квартплата за жилье, за общежитие, за питание, за ком-

мунальные услуги , от продажи продукции);

в) плата за аренду имущества;

г) поступления от реализации имущества (кроме зданий, сооружений и прочих материальных ценностей в т.ч. списаных).

2.Вторая группа «Прочие источники собственных поступлений бюджет-

ных организаций»:

- благотворительные взносы, подарки;

- перечисления для отдельных поручений. Например: для приобретения компьютера, принтера, то есть, указана конкретная цель покупки за счет заказчика.

Собственные поступления бюджетных учреждений используются в соот-

ветствии с законом «О Государственном бюджете» или решением про

местные бюджеты на покрытие расходов , связанных с организацией и оказанием определенных в каждой группе и подгруппе услуг.

Депозитные суммы- это средства , которые находятся во временном

распоряжении бюджетных организаций и с наступлением определенных

условий подлежат возврату ( депонированная заработная плата).

2.Планирование, классификация и задачи учета специального фонда.

Порядок планирования нами уже рассмотрен в предыдущей теме в 4 воп-

росе. Дополнить можно следующее. Проект сметы на рассмотрение представ-

ляется до 01 апреля финансового года на планируемый год. После принятия

Закона «О Государственном бюджете» в течении 30 дней со дня его принятия

организация использует временную смету доходов и расходов. После истече-

ния данного срока бюджетная организация обязана представить в казначей-

ство утвержденную постоянную годовую смету на финансовый год.

Изменения в смету вносятся в течении текущего года с помощью «Довідок”

с представлением в вышестоящую организацию письменного пояснения при-

чин изменений, вносимых в “Смету”.

Бюджетная классификация расходов разработана согласно Международ-

ных требований статистики государственных финансов, она предусматри-

вает группировку расходов государственного бюджета согласно их экономи-

ческого содержания. Классификация расходов нами уже рассмотрена на 2 за-

нятии, аналогична она и по специальному фонду.

Задачи учета специальных средств заключаються в следующем:

- своевременное документальное оформление всех хозяйственных операций;

- своевременное и правильное отражение в регистрах аналитического и синте

тического учета хозяйственных операций.

3.Учет операций на счетах органов Государственного казначейства.

Для учета операций специального фонда в казначействе открывают два счета: Первый -для учета операций по 1 группе собственных поступлений бюджетных организаций и расходов по этой группе согласно утвержденной

«Сметы доходов и расходов». Для учета движения средств в плане счетов бюджетной организации открыт счет - 32, субсчет –323, мемориаль-

ный ордер № 3.По дебету счета отражается поступление средств, по кредиту

счета использование средств.

Второй - для учета операций по 2 группе прочих собственных поступлений бюджетных организаций и расходов по этой группе согласно утвержденной «Сметы доходов и расходов». Для учета движения средств в плане счетов бюджетной организации открыт счет-32, субсчет- 324, мемориальный ордер № 3.

Движение по счетам отражается в выписке банка, которую ежедневно выдает казначейство, которая служит основанием для составления мемориального ордера № 3.

Поступление платы за услуги на регистрационный счет можно отразить

корреспонденцией: Дт 323 - Кт 364; поступление благотворительной помощи Дт 324 - Кт 713.

Третий – для учета сумм за поручениями, открытого на основании необходимых нормативных актов Национального банка Украины и разрешения соответствующего органа Государственного казначейства.

В разрешениях на открытие текущих счетов «Суммы по поручениям»

указывается источник поступления средств, цель, на которую они используются, номера и даты решений правительства, местных органов власти.

Четвертый - для учета депозитных сумм, которые выдаются учреждениям по именным чекам на имя тех лиц или организаций, которые их получают.

Не востребованные депозитные суммы, после срока их сбережения ( 3 года) подлежат перечислению в доход того бюджета, за счет которого содержится учреждение. На этом счете хранится депонированная заработная плата, стипендия.

4.Учет доходов и расходов специального фонда.

Доходы специальных средств учреждений на отчетный год состоят из остатков средств соответствующего вида на начало года и их поступлений в плановом периоде.

В бухгалтерском учете для учета доходов специального фонда предназна-

чен счет 71 «Доходы специального фонда» с распределением на шесть субсчетов. Отдельно, на субсчете 711 учитываются доходы по специальным средствам.

На субсчете 712 учитываются доходы по прочим собственным поступле-

ниям, которые получает учреждение, и расходы их проводятся согласно «Сметы доходов и расходов».

На субсчете 713 учитываются доходы по прочим средствам, что получает учреждение для расходов в пределах сметы доходов и расходов.

На субсчете 714 «Средства родителей за оказанные услуги» учитываются поступления на счет средств родителей на содержание детей в детских дошкольных учреждениях.

На субсчете 715- доходы, направленные на покрытие дефициту бюджета.

На субсчете 716 учитываются суммы средств по договорам с физическими или юридическими лицами за оказанные услуги, что поступили в отчетном году и не использованы, но будут использованы в будущем году на расходы, предусмотренные договорами.

В кредит счетов 711-716 записываются суммы начисленных доходов в разрезе видов за оказанные услуги и суммы поступлений от прочих видов доходов. В дебет счетов относят расходы на протяжении года, после окончания года и прочих операций.

Синтетический учет доходов специального фонда ведется в книге Журнал-Главная форма № 308. Операции по начислению доходов специальных средствах учитываются в накопительной ведомости формы №409 (мемориальный ордер 14). Аналитический учет доходов по каждому виду специальных средств ведут книге форма № 297-б.

Учет фактических расходов, за счет средств специального фонда согласно сметы, ведется на счете 81 «Расходы специального фонда», который делится на субсчета:

811 «Расходы за специальными средствами»

812 «Расходы за прочими собственными поступлениями»

813 «Расходы за прочими средствами»

На этих субсчетах учитываются фактические расходы специального фонда по смете доходов и расходов в части соответствующих специальных средств, прочих собственных поступлений и прочих средств учреждений.

Понятие «производство» имеет место и в бюджетной сфере, так как деятельность учебно-производственных мастерских и подсобных хозяйств при бюджетных учреждениях предусмотрена действующим законодатель-

ством.

Для учета расходов на производство планом счетов бухгалтерского учета предусмотрен счет 82 « Производственные расходы», который делится на шесть субсчетов:

821 «Расходы производственных (учебных) мастерских»

822 «Расходы подсобных (учебных) сельских хозяйств»

823 «Расходы на научно – исследовательские работы по договорам»

824 «Расходы на изготовление экспериментальных установок»

825 «Расходы на заготовку и переработку материалов»

826 «Расходы к распределению».