Тема 29. Безработица
Безработица — социально-экономическое явление в
обществе, при котором часть активного трудоспособного населения не может найти
работу, которую они способны выполнять, что обусловлено превышением предложения
труда над спросом на него.
Согласно статье 2 Закона Украины «О
занятости населения» безработными считаются трудоспособные граждане
трудоспособного возраста, которые из-за отсутствия работы не имеют заработка
или других, предусмотренных действующим законодательством, доходов, и зарегистрированы
в государственной службе занятости как такие, что ищут работу и готовы
приступить к подходящей работе.
Экономически
активное население (ЭАН)
(от англ. laboy forse — рабочая сила) —
совокупность занятых и безработных, активно ищущих работу.
Уровень
безработицы — показатель
процентного отношения количества безработных к числу экономически активного
населения.
Естественный
уровень безработицы —
сумма уровней фрикционной и структурной безработицы.
Закон Оукена: превышение фактического уровня безработицы
над ее естественным уровнем на 1% приводит к уменьшению потенциального ВВП (при
полной занятости) на 2,5—3 % .
Графическое отображение
связи уровня заработной платы и безработицы
|
|
Е
— точка, отображающая количество тех работников, которые желают работать при
уровне зарплаты WЕ . При
более высокой заработной плате W1 количество желающих работать
составляет QB, что значительно превышает спрос на этих работников
— QА. Отсюда возникает безработица (отрезок
АВ). Ставка
заработной платы и ее негибкость являются одной из причин безработицы. |
|
Причины
безработицы |
|||
|
|
|
|
|
|
Глубокие
структурные сдвиги в экономике |
|
|
Неравномерное
размещение продуктивных сил |
|
|
|
||
|
|
|
|
|
|
Спады и
кризисы в экономике |
|
|
Внедрение
новых технологий |
|
|
|
||
|
|
|
|
|
|
Изменения в
демографической структуре населения |
|
|
Сезонные
колебания уровня производства отдельных отраслей экономики |
|
|
|||
|
Виды
безработицы |
||||
|
|
|
|
|
|
|
Фрикционная |
|
|
Технологическая (структурная) |
|
|
Связана с поиском нового места работы по
разным причинам: смена
места жительства; временная
потеря сезонной работы; увольнение; поиск
более выгодной работы |
Связана с изменениями в технологии производства, связанными: с
ликвидацией устаревших технологий; появлением
новых профессий, обусловленных техническим прогрессом; изменением
потребительских вкусов |
|||
|
|
|
|||
|
|
|
|
|
|
|
Застойная |
|
|
Циклическая (сезонная) |
|
|
Порождается
длительным отсутствием работы |
Возникает в
периоды экономического спада и обусловлена снижением
совокупного спроса на рабочую силу |
|||
|
|
|
|||
|
|
|
|
|
|
|
Скрытая |
||||
|
Выражается в
режиме неполного рабочего дня (недели) |
||||
|
Последствия
безработицы |
||||
|
|
|
|
|
|
|
Экономические |
|
Социальные |
||
|
Потеря части
ВВП Сокращение
налоговых поступлений в государственный бюджет Рост государственных
затрат на выплату пособий по безработице и финансирование учреждений,
занимающихся вопросами труда |
Снижение
уровня жизни населения Снижение
уровня рождаемости и повышение уровня смертности Отток
интеллектуальной элиты за рубеж Рост социальной
напряженности |
|||
|
Регулирование
уровня безработицы (государственные программы занятости) |
||||
|
|
|
|
|
|
|
Активные (благоприятствование занятости) |
|
Пассивные (поддержка доходов) |
||
|
Выделение субсидий
на стимулирование занятости отдельных групп трудящихся (например
молодежи) или на сохранение рабочих мест для работников, которых должны
уволить. Поддержка
предприятий, которые создаются безработными (социальная, денежная помощь или
другие бесплатные услуги). Непосредственное
создание рабочих мест в государственном или коммерческом секторе |
|
Оказание
помощи в связи с потерей работы (пособие по безработице, выходное пособие и
др.) Предоставление
льгот безработным при выплатах в социальные фонды Компенсация
затрат на профессиональную подготовку и повышение квалификации Снижение
ставки налогообложения предприятий при создании новых рабочих мест Создание
гибкой системы профессионального обучения Административные
наказания (штрафы) за нарушение руководителями предприятий трудового
законодательства |
||
|
Особенности
безработицы в странах с переходной экономикой |
|
|
Проблемы |
Пути решения |
|
Структурная перестройка
экономики, которая приводит к высвобождению рабочей силы Невысокая
мобильность рабочей силы Высокие цены
на рынке жилья Медленное
развитие негосударственного сектора экономики Недостаточно
развитая система информирования о возможностях |
Развитие сферы
услуг Государственная
поддержка малого и среднего бизнеса, фермерства Реорганизация
государственных предприятий с сохранением рабочих мест Дальнейшее
развитие и совершенствование деятельности служб занятости Создание
условий для возможного перехода работников к новым видам деятельности и на
других территориях |