Лекция № 1

БЖД – наука о комфортном и безопасном взаимодействии человека и окружающей среды.

История возникновения научной и учебной дисциплины. Объекты и цели.

Гиппократ: “здоровье человека зависит от образа жизни и среды обитания”.

Плиний: проблемы качества образа жизни; исследовал влияние пыли на здоровье человека.

Парацельс (1493-1551гг.) – родоначальник фармакологии.

Б.Ромаццини ( конец XVII – начало XVIII в.) работал в области металлургии; описал проф. заболевания; заметил, что существует определённая связь между характером труда и здоровьем человека.

Бенджамин Франклин изобрел молниеотвод.

Ломоносов: исследовал условия работы “горных людей”, “Работа об условиях движения вольного воздуха” (устройство вентиляции). Петров – изобретатель батареи постоянного тока (1801 г.); разрабатывал средства защиты от электрического тока; изобрёл изоляцию.

В начале XX в. стала формироваться русская школа безопасности ( Кирпичев и др.). В России появились курсы безопасности, тогда же появился термин “техника безопасности”.

Сеченов: “Физиология труда”, в ней он рассматривает нагрузки, обосновывает восьмичасовой рабочий день.

Эрисман: “Руководство по гигиене”.

В 1965 г. был введен предмет “охрана труда” в ВУЗах, а также читались курсы “Охрана окружающей среды”, “Гражданская оборона” – предпосылки для создания единого учения. В 90-х годах появилась дисциплина БЖД. Основная цель – выработка общих правил, закономерностей безопасности.

Основные термины и определения.

Опасными могут быть все объекты, которые содержат энергию (любые явления) или опасные вещества.

Объект изучения дисциплины БЖД – комплекс явлений и процессов в системе “Человек- Среда обитания” негативно действующих на человека и среду обитания.

Цель изучения – получение знаний о методах и средствах обеспечения безопасности и комфортных условий деятельности человека на всех стадиях жизненного цикла.

Опасность- Явления, процессы, объекты, свойства объектов, которые в определенных условиях способны наносить вред жизнедеятельности человека. Сама опасность обусловлена неоднородностью системы “Человек - Окружающая среда” и возникает, когда их характеристики не совпадают.

Остаточный риск- свойство систем, объектов быть потенциально опасными.

Безопасность – свойство систем “Человек – Машина - Среда ” сохранять при функционировании в определенных условиях такое состояние, при котором с заданной вероятностью исключаются происшествия, обусловленные воздействием опасности на незащищенные компоненты систем и окружающую природную среду, а ущерб при этом от энергетических и материальных выбросов не превышает допустимого.

Признаки опасности.

1. Угроза для жизни.

2. Возможность понесения ущерба здоровью.

3. Возможность нарушения нормального функционирования экологических систем.

Источники формирования опасности.

1. сам человек, его труд, деятельность, средства труда;

2. окружающая среда;

3. явления и процессы возникающие в результате взаимодействия человека с окружающей средой.

В БЖД существуют 2 понятия:

1. ноксосфера (“ноксо”(лат.)- опасность);

2. гомосфера (сфера, в которой присутствует человек).

Опасность реализуется на пересечении этих 2 сфер.

Принципы БЖД

1. ориентирующая (общее направление поиска);

2. организующая (организация рабочего дня);

3. управленческий (контроль за соблюдением норм, ответственность);

4. технический (направлен на реализацию защитных средств технических устройств).

К ориентирующим принципам можно отнести учет человеческого фактора, принцип нормирования, системный подход.

К управленческим – стимулирование, принцип ответственности, обратных связей и другие.

К организационным - принцип рациональной организации труда, зонирования территорий, принцип защиты времени (ограничение пребывания людей в условиях, когда уровень вредных воздействий находится на грани допустимого).

К техническим – принципы, которые предполагают использование конкретных технических решений для повышения безопасности: принцип защиты количеством (например, максимальное снижение вредных выбросов), принцип защиты расстоянием (воздействие вредного фактора снижается вследствие увеличения расстояния), защитное заземление, изоляция, ограждения, экранирование, герметизация, принцип слабого звена (использование его в системах, работающих под давлением: разрывные мембраны, скороварки и т.д.).

Все эти принципы взаимосвязаны и дополняют друг друга.

Методы обеспечения БЖД:

1. А–методы – разделение гомосферы и ноксосферы (работа с радиоактивными веществами, испытание авиа. двигателей);

2. Б-методы – нормализация ноксосферы (снижение уровня негативных воздействий, привести её характеристики до возможных);

3. В-методы – приведение характеристик человека в соответствие с характеристиками ноксосферы (приспособление человека, профессиональный отбор, тренировка, обучение, снабжение человека эффективными средствами защиты);

4. Г-методы – комбинирование А,Б,В методов.

Средства обеспечения БЖД:

1. средства коллективной защиты (СКЗ);

2. средства индивидуальной защиты (СИЗ).

СКЗ классифицируются в зависимости от опасных и вредных факторов, от которых они защищают (от вибрации, шума, ионизирующих излучений).

СИЗ – в зависимости от защищаемых органов человека (скафандры, противогазы, респираторы, шлемы, маски, рукавицы, резиновые коврики и т.д.), применяются тогда, когда нет других средств защиты. Приспособления для организации безопасности: лестницы, трапы, леса, люки.

Аксиомы БЖД:

1. Всякая деятельность (бездеятельность) потенциально опасна.

2. Для каждого вида деятельности существуют комфортные условия, способствующие её максимальной эффективности.

3. Все естественные процессы, антропогенная деятельность и объекты деятельности обладают склонностью к спонтанной потере устойчивости или к длительному негативному воздействию на человека и среду его обитания, т.е. обладают остаточным риском.

4. Остаточный риск является первопричиной потенциальных негативных воздействий на человека и биосферу.

5. Безопасность реальна, если негативные воздействия на человека не превышают предельно допустимых значений с учетом их комплексного воздействия.

6. Экологичность реальна, если негативные воздействия на биосферу не превышают предельно допустимых значений с учетом их комплексного воздействия.

7. Допустимые значения техногенных негативных воздействий обеспечивается соблюдением требований экологичности и безопасности к техническим система, технологиям, а также применениям систем экобиозащиты (экобиозащитной техники).

8. Системы экобиозащиты на технических объектах и в технологических процессах обладают приоритетом ввода в эксплуатацию и средствами контроля режима работы.

9. Безопасная и экологичная эксплуатация технических средств и производств реализуется при соответствии квалификации и психофизических характеристик оператора требованиям разработчика технической системы и при соблюдении оператором норм и требований безопасности и экологичности.

Этапы решения конкретных задач безопасности:

1. идентификация (подробный анализ) опасностей, присущих каждой конкретной деятельности;

2. разработка мероприятий по защите человека и среды обитания от выявленных опасностей;

3. разработка мер ликвидации последствий реализации опасности.

Лекции №2

ТЕМА: Негативные воздействия в системе “Человек – Среда обитания”.

Виды негативных воздействий в системе “Человек – Среда обитания”.

Таксономия опасностей – перечень по алфавиту всех опасностей.

Опасности:

- по происхождению:

1. природные,

2. техногенные,

3. экологические,

4. смешанные;

- по времени проявления:

1. импульсные (проявляются мгновенно, напр., опасность поражения эл. током ),

2. кумулятивные (накапливающиеся , напр., проживание в местности повышенного радиоактивного воздействия);

- по локализации:

1. литосферные ( землетрясение, извержение вулканов);

2. гидросферные;

3. атмосферные (озоновые дыры);

4. космические (солнечные циклы).

Виды, источники и уровни негативных производственной и бытовой среды.

Опасный фактор – производственный фактор, воздействие которого на работающего в определенных условиях приводит к травме или резкому ухудшению здоровья (эл. Ток, ионизирующие излучения и т.д.).

Вредный фактор – фактор, воздействие которого на работающего в определенных условиях приводит к заболеванию или снижению работоспособности.

Факторы:

- в зависимости от характера воздействия:

1. активные (сами носители энергии);

2. активно-пассивные (энергетическая причина тоже имеет место, напр., угол стола – человек может об него удариться);

3. пассивные (действуют опосредствованно, напр., коррозия металлов, старение материалов).

- в зависимости от энергии, которой обладают факторы:

1. физические (излучения, шумы);

2. химические;

3. биологические (хищники, паразиты);

4. психофизиологические.

Понятие “риск”. Определение риска.

Аналитический риск выражает частоту реализации опасностей по отношению к их возможному числу:

Факторы риска. Классификация риска.

Фактор (лат. – движущая сила) – существенное обстоятельство в каком-либо процессе или явлении.

Фактор риска – фактор, не являющийся причиной реализации опасности, но увеличивающий вероятность её возникновения.

Объект риска - то, что подвергается риску.

Различают след виды рисков:

1. индивидуальный,

2. технический,

3. экологический,

4. социальный,

5. экономический,

6. другие.

Индивидуальный риск характеризует опасность определенного вида для отдельного индивидуума.

Ежегодно в США в аварии попадают около 50 млн. человек. Среднестатистическое число жертв около 50 тыс. человек.

Население США 200 млн. человек, индивидуальный риск попасть в аварию 50 тыс./200 тыс.=2.5*10^-4.

Приемлимый индивидуальный риск – тот риск, с которым общество готово умереть. За рубежем он колеблется (10^-5-10^-6)для самых опасных объектов, для объектов не относящихся к категории опасных – (10^-7-10^-8).

Социальный риск – риск для группы людей, зависимость между частотой реализации опасности и числом жертв.

Социально-приемлимый риск – тот уровень социального риска, с которым общество готово умереть.

Лекции №3

ТЕМА: Человек как элемент среды обитания.

Самой общей системой (высшего иерархического уровня) является система “Человек-Среда обитания”(Ч-СО).

Наиболее важная подсистема, которую рассматривает БЖД является “Человек-Окружающая среда”(Ч-ОС).

Далее – “Человек-Машина”(Ч-М);

- “Человек-Машина-Производственная среда” и т.д.

Центральным элементом всех систем БЖД является человек, поэтому человек играет троякую роль:

1. объект защиты,

2. объект обеспечения безопасности,

3. источник опасности.

Высокая цена ошибки оператора – до 60% несчастных случаев происходит по вине человека.

Система защиты. Человек как биологическое существо.

Выделим основные системы защиты:

1. системы покровных тканей (кожа, слизистая оболочка),

2. иммунная система,

3. система обеспечения постоянства внутренней среды организма (гомеостаз(ис))

3.1. система терморегуляции,

3.2. система регуляции частоты сердечных сокращений,

3.3. - \\ - кровяного давления.

Когда возможности гомеостаза нарушены, т.е. когда характеристики человека не совпадают с характеристиками окружающей среды, то возможно:

1. снижение работоспособности (тонуса, жизнедеятельности),

2. развитие заболеваний,

3. травматизм,

4. смерть.

Нервная система человека. Анализатор.

Головной мозг спинной мозг

Центральная Периферийная

Нервная система

Соматическая Вегетативная

-связь с внешним миром, - внутр. cреда:

-обеспечение движения человека обмен веществ,

кровообращение,

выделения,

размножение.

Симпатическая Парасимпатическая

- повышение давления, - противоположные

процессы

- повышение ЧСС(частоты серд.

сокращений) и т.п.

Нервная система обеспечивает гомеостаз. Нервная система функционирует посредством анализаторов.

Классификация анализаторов:

1. экстероцептивные (воспринимает информацию извне),

1.1 зрительный,

1.2 слуховой,

1.3 осязательный (такильный),

1.4 вкусовой,

1.5 болевой,

2. интероцептивные (воспринимает информацию изнутри).

Структура и принцип действия анализатора.

Нервные пути: центростремительные

Проводковая часть анализатора

Эффекторные пути

Нервные пути : центробежные

Центральная часть анализатора Периферическая часть анализатора

Рефлекторная дуга анализатора

Характеристики работы анализаторов.

1. все анализаторы специализированы (искл., болевой),

2. все анализаторы характеризуются пороговыми значениями.

Различают:

1. нижний абсолютный порог чувствительности,

2. верхний абсолютный порог ощущений.

Нижний порог – минимальная сила раздражителя, при которой возникают ощущения.

Верхний порог – максимальная сила раздражителя, при которой ещё возникают ощущения (болевой порог).

Дифференциальный порог () – минимальное различие интенсивностей двух однотипных раздражителей, при котором возможно распознание по разнице в ощущениях.

Если <1 , то два раздражителя равны.

Основные психофизические законы восприятия.

1. Закон Вебера:

,

- сила раздражителя (интенсивность и т.п.),

- минимально различимое приращение интенсивности раздражителя, отвечающее едва заметному изменению ощущений (дифф. порог).

Для зрительного анализатора:

.

2. Закон Вебера – Фехнера:

,

где k –коэффициент, характеризующий специфику каждого из анализаторов.

,

этот закон выполняется в средней области ощущений.

S

J

Лекция №4

Обеспечение безопасности жизнедеятельности ЧС

Классификация опасностей. Понятие и виды риска.

Воздействия, способные вызвать негативные нарушения в самочувствии и здоровье людей, называются опасностями.

Опасность – свойство живой и неживой материи, способное причинить ущерб человеку, природной среде и материальным ценностям (ресурсам).

Все опасности по источникам их возникновения (происхождению) принято делить на естественные и антропогенные.

Естественные опасности возникают при стихийных явлениях в биосфере, таких как наводнения, землетрясения, цунами и т.п., а также обусловлены климатическими условиями и рельефом местности. Их особенностью является неожиданность возникновения, хотя некоторые из них человек научился предсказывать, например, ураганы, оползни. Естественные опасности, которые представляют угрозу жизни и здоровью человека, выделяют в природные опасности. Такие опасности как жара, холод, туман, естественные электромагнитные поля и излучения, обычно не рассматриваются, т.к. они не представляют непосредственной угрозы жизни человеку. Подразделяются на литосферные (горные обвалы, камнепады), гидросферные (водная эрозия, сели, приливы), атмосферные (ливни, снегопады), космические (солнечная радиация). Общие закономерности таких явлений следующие: чем больше интенсивность, тем реже такое явление; каждому виду опасности предшествуют определенные признаки; существует определенная пространственная приуроченность.

Антропогенные опасности, в основном, связаны с преобразующей деятельностью человека. Источниками антропогенных опасностей являются сами люди, а также технические средства, здания, сооружения – все, что создано человеком (элементы техносферы). Ущерб от антропогенных опасностей тем выше, чем больше плотность и энергетический уровень используемых техногенных средств (технических систем). Человек всегда взаимодействует с техническими средствами (орудия труда, бытовые приборы), которые помогают ему в труде и быту, а с другой стороны – являются источником так называемых техногенных опасностей. Техногенные опасности воздействуют и на человека, и на природу. Опасность для человека определяется характеристиками технических систем и длительностью пребывания человека в опасной зоне. Подробную классификацию техногенных опасностей дадим выше (для производственной деятельности человека).

В особую группу опасностей выделяют экологические и социальные . Социальные опасности – это такие, которые распространены в обществе и угрожают жизни и здоровью людей. По природе социальные опасности делятся на связанные: с психическим воздействием на человека (шантаж, мошенничество, воровство и др.); с физическим насилием (разбой, бандитизм, террор, изнасилование, заложничество и др.); с употреблением веществ, разрушающих организм (алкоголизм, наркомания, табакокурение и т.д.); с социальными болезнями (спид, венерические и т.д.); с суицидом. По половозрастному признаку делятся на характерные для детей, молодежи, женщин, пожилых людей. По организации бывают случайные и организованные, по масштабу – локальные, региональные, глобальные. В своей основе эти опасности порождаются социально-экономическими процессами в обществе. Они противоречивы по характеру из-за несовершенства человеческой природы. Их распространению способствует развитие международных связей, туризма и спорта.

Экологические опасности будем рассматривать такие, которые непосредственно в повседневной жизнедеятельности оказывают влияние на здоровье человека через продукты питания, воду, воздух, почву. Эти опасности тем выше, чем больше загрязнение окружающей среды продуктами деятельности человека: пестицидами, тяжелыми металлами, диоксинами, пылью, сажей, гербицидами и др. Подробная классификация этих опасностей рассматривается в курсе «Экология».

Во всех случаях при воздействии любых опасностей основными мерами защиты от опасностей является: исключение опасностей; блокирование опасностей и проведение организационно-технических мероприятий, направленное на снижение этих опасностей до допустимых пределов.

Понятие риска

Современный мир отверг концепцию абсолютной безопасности и пришел к концепции приемлемого (допустимого) риска, суть которой — в стремлении к такой безопасности, которую приемлет общество в данный период времени.

Приемлемый риск включает технические, экономические, социальные и политические аспекты и представляет некоторый компромисс между уровнем безопасности и возможностями ее достижения.

Различают индивидуальный и социальный риск. Индивидуальный риск характеризует опасность определенного вида для отдельного индивидуума. Социальный или групповой — это риск для группы людей. Социальный риск может быть определен как зависимость между частотой событий и числом пораженных при этом людей.

Рассмотрим четыре методических подхода к определению риска.

1. Инженерный, опирающийся на статистику, расчет частот, вероятностный анализ безопасности, построение деревьев опасности.

2. Модельный основан на построении моделей воздействия вредных факторов на отдельного человека, социальные, профессиональные группы и т. п.

3. Экспертный, при котором вероятность событий определяется на основе опроса опытных специалистов, т. е. экспертов.

4. Социологический, основанный на опросе населения.

Перечисленные методы отражают разные аспекты риска, поэтому применять их необходимо в комплексе.

Чрезвычайные ситуации природного характера. Очаги поражения.

Чрезвычайные ситуации природного характера угрожают обитателям нашей планеты с начала цивилизации.

В целом на земле от природных катастроф погибает каждый стотысячный житель, а за последние сто лет — 16 тыс. ежегодно. Природные катастрофы страшны своей неожиданностью: за короткий промежуток времени они опустошают территорию, уничтожают жилища, имущество, коммуникации. За одной катастрофой, словно лавина, следуют другие: голод, инфекции, болезни.

ЧС природного характера подразделяются на геологические, метеорологические, гидрологические, природные пожары, биологические и космические.

Все природные ЧС подчиняются некоторым общим закономерностям. Во-первых, для каждого вида ЧС характерна определенная пространственная приуроченность. Во-вторых, чем больше интенсивность (мощность) опасного природного явления, тем реже оно случается. В-третьих, каждому ЧС природного характера предшествуют некоторые специфические признаки (предвестники). В-четвертых, при всей неожиданности той или иной природной ЧС ее проявление может быть предсказано. Наконец, в-пятых, во многих случаях могут быть предусмотрены пассивные и активные защитные мероприятия от природных опасностей.

Говоря о природных ЧС, следует подчеркнуть роль антропогенного влияния на их проявление. Известны многочисленные факты нарушения равновесия в природной среде в результате деятельности человечества, приводящие к усилению опасных воздействий.

В настоящее время масштабы использования природных ресурсов существенно возросли, в результате стали ощутимо проявляться черты глобального экологического кризиса. Природа как бы мстит человеку за грубое вторжение в ее владения. Это обстоятельство следует иметь в виду при осуществлении хозяйственной деятельности. Соблюдение природного равновесия является важнейшим профилактическим фактором, учет которого позволит сократить число природных ЧС.

Между всеми природными катастрофами существует взаимная связь. Наиболее тесная зависимость наблюдается между землетрясениями и цунами. Тропические циклоны почти всегда вызывают наводнения. Землетрясения вызывают пожары, взрывы газа, прорывы плотин. Вулканические извержения — отравления пастбищ, гибель скота, голод.

Предпосылкой успешной защиты от природных ЧС является изучение их причин и механизмов. Зная сущность процессов, можно их предсказывать, а своевременный и точный прогноз опасных явлений является важнейшим условием эффективной защиты.

Защита от природных опасностей может быть активной (строительство инженерно-технических сооружений, интервенция в механизм явления, мобилизация естественных ресурсов, реконструкция природных объектов и др.) и пассивной (использование укрытий). В большинстве случаев активные и пассивные методы сочетаются.

Лекции №5

Антропогенные (техногенные) ЧС. Поражающие факторы. Защитные мероприятия.

Биосфера все более насыщается вредными для живых организмов веществами антропогенного происхождения. Миллиарды тонн в год этих веществ выбрасываются в атмосферу, сбрасываются в водоемы, накапливаются в отходах. С воздушными потоками, речными и морскими течениями вредные вещества переносятся на большие расстояния через границы государств, создавая глобальную проблему загрязнения, наносят ущерб здоровью людей, природе, материальным ценностям.

На территории России 24 тысячи предприятий выбрасывают вредные вещества в атмосферу и водоемы. Более половины выбросов приходится на транспорт. Ежегодно в России улавливается и обезвреживается 76% от общего количества отходящих вредных веществ, 82% сбрасываемых сточных вод не подвергаются очистке.

Качество вод основных рек на территории России оценивается как неудовлетворительное. Реки Волга, Дон, сибирские реки загрязнены органическими веществами, соединениями азота, тяжелыми металлами, фенолом, нефтепродуктами.

Более четверти сельскохозяйственных угодий подвержены эрозии. Эрозия — это разрушение почвы водой и ветром, перемещение и переотложение продуктов разложения. Опасные размеры приобрели процессы заболачивания, засоления почв. Нуждаются в рекультивации 1,2 миллиона гектар земли, нарушенных при разработке полезных ископаемых, строительно-дорожных работах. Большой урон землям нанесли ядерные испытания, аварии на атомных станциях.

Особую опасность представляют неконтролируемые выбросы и сбросы вредных веществ в природ ную среду. По данным Федеральной службы России по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды только за июль 1994 года экстремально высокое загрязнение (превышение ПДК по ряду веществ в 100 и более раз) наблюдалось в 15 случаях на 8 водных объектах России. Так, в реке Белой в Башкирии концентрация ионов меди составила 300 ПДК, в реке Бляве в Оренбургской области 200 ПДК. Экстремально высокое загрязнение атмосферного воздуха (превышение максимально разовых ПДК за 20-минутный период наблюдений в 50 раз и более или среднесуточных ПДК в 50—49 раз) возникло, например, на станции Кинель. Произошла утечка из цистерны кислотного меланжа. В воздухе у населенного пункта была отмечена концентрация этилбензола 59 ПДК, ксилола 16,5 ПДК, хлористого водорода 8,1 ПДК.

Высокое загрязнение воздуха (превышение ПДК в 10 и более раз) отмечено 18 раз в 8 городах в течение месяца. Высокое загрязнение (превышение ПДК в 10—99 раз) зарегистрировано в 66 случаях на 57 водных объектах. В половине случаев высокое загрязнение наблюдалось в бассейне реки Волги с ее притоками Окой и Камой на территории шести областей азотом нитритным 10—30 ПДК, железом 2—8 ПДК, в Астраханской области — нефтепродуктами до 30 ПДК.

В это же время наблюдались случаи загрязнения почвы. Так, на железнодорожной станции Сызрань-1 при проведении маневренных работ была пробита цистерна, из которой вытекло на пути около 9 тонн бензина.

Деградация окружающей среды, прежде всего сказывается на состоянии здоровья и состоянии генетического фонда людей. Приоритет материальных потребностей находится в очевидном противоречии с ограниченностью природных ресурсов. Безудержное развитие энергетики привело к кризису развития цивилизации. Очевидной становится необходимость отказа от имеющего негативные или непрогнозируемые последствия вмешательства в тончайшие внутренние механизмы функционирования биосферы, которые вырабатывались миллиардами лет эволюции.

Техногенные катастрофы - внезапный выход из строя машин, механизмов и агрегатов с серьезными нарушениями производственного процесса, взрывами, образованием очагов пожаров, радиоактивным, химическим или биологическим заражением больших территорий, групповой гибелью людей.

Характер последствий техногенных катастроф зависит от вида аварии, ее масштабов и особенно предприятия, на котором произошла авария.

Причинами техногенных катастроф могут быть : воздействия природных факторов (стихийных бедствий), проектно-производственных дефектов сооружений, нарушения технологии, правил эксплуатации транспорта, оборудования, машин, механизмов и т.д.

Обеспечение безопасности жизнедеятельности при авариях на химически опасных объектах

Чрезвычайные ситуации при воздействии ядовитых сильнодействующих веществ. Методика оценки химической обстановки.

Широкое использование химических производств в экономике может привести к авариям с выбросом химически опасных веществ (ХОВ) и химическому загрязнению окружающей среды.

Безопасность функционирования химических предприятий зависит от физико-химических свойств сырья и продуктов, характера технологического процесса, конструкции и надежности оборудования, условий хранения и транспортировки ХОВ, состояния контрольно-измерительных приборов и средств автоматизации, подготовленности и практических навыков персонала, эффективности средств противоаварийной защиты.

Химическое загрязнение как поражающий фактор выбросов химически опасных веществ. Утечка ХОВ происходит вследствие взрывов, разрушений и повреждений резервуаров и технологических трубопроводов, что приводит к загрязнению воздушного и водного бассейнов, больших территорий и может вызвать гибель либо тяжелые заболевания людей и животных.

ХОВ проникают в организм человека через органы дыхания (ингаляционный путь) и кожу (резорбтивный путь). Возможно попадание ХОВ в организм через раневые поверхности и желудочно-кишечный тракт (перорально). ХОВ разносятся кровью ко всем органам и тканям, что может привести к патологическим изменениям, потере работоспособности и гибели человека.

Важнейшая характеристика ХОВ — токсичность. Токсичность — степень ядовитости, характеризующаяся пороговой концентрацией, пределом переносимости, смертельной концентрацией или смертельной дозой. Пороговая концентрация — это количество вещества, которое может вызвать негативный физиологический эффект: ощущаются лишь первичные признаки поражения, при этом работоспособность сохраняется. Предел переносимости — это максимальная концентрация, которую человек может выдержать определенное время без устойчивого поражения.

В промышленности пределом переносимости является ПДК, регламентирующая допустимую степень загрязнения ХОВ воздуха рабочей зоны. ПДК — это предельно допустимая концентрация ХОВ, которая при постоянном воздействии на человека в течение рабочего дня не вызывает даже через длительный промежуток времени патологических изменений или заболеваний.

Количественно токсичность ХОВ оценивают дозой. Доза, вызывающая определенный токсический эффект, называется токсодозой. Средняя смертельная токсодоза (LD₅₀) — это количество ХОВ, вызывающее при пероральном поступлении смерть 50% пораженных. Средняя смертельная концентрация (LC₅₀) — это количество ХОВ, вызывающее при ингаляционном поступлении смертельный исход 50% пораженных. Измеряются они соответственно мг/кг, мг/л и мг/м³.

По степени воздействия на организм ХОВ подразделяются на четыре класса опасности: I — чрезвычайно опасные, II — высокоопасные, III — умеренно опасные и IV — малоопасные вещества. Класс опасности ХОВ устанавливают по самому жесткому показателю, характерному для данного вещества.

Наименование показателей	Норма для класса опасности
	I	II	III	IV
Предельно допустимая концентрация вредных веществ в воздухе рабочей зоны, мг/м^3	Менее 0,1	0,1-1	1,1-ю	Более 10
Средняя смертельная доза при попадании в желудок, мг/кг	Менее 15	15-150	151-5000	Более 5000
Средняя смертельная доза при попадании на кожу, мг/кг	Менее 100	100-500	501-2500	Более 2500
Средняя смертельная концентрация в воздухе, мг/м^3	Менее 500	500-5000	5001-50 000	Более 50 000

Характеристика классов опасности химических веществ (ГОСТ 12007-76)

Для городов и городских районов степень опасности от химически опасных объектов оценивается по доле территории (населения), попадающей в зону химического заражения (3X3). Первая степень химической опасности для города, когда в 3X3 попадает 50% территории (населения), вторая — от 30 до 50 и третья — от 10 до 30%.

Основным физико-химическим показателем, определяющим размеры опасной для людей зоны распространения вредных веществ, является их фазовое состояние при данных метеоусловиях. Опыт показывает, что разрушение емкостей с ХОВ или применение боеприпасов с ХОВ в твердом или жидком состоянии приводит к локальному действию, т. е. в месте разрушения емкости (взрыва боеприпаса) или ближайших окрестностях. Пары и газы, а также неоседающий аэрозоль распространяются на многие километры, что значительно увеличивает масштабы опасности.

Характеристика некоторых химических веществ по степени их ингаляционной опасности приведена в табл. 5.4. Данные табл. 5.4 свидетельствуют о том, что наибольшую опасность для населения представляют аварии с сжиженными газами и ХОВ, кипящими при низкой температуре. При попадании ХОВ в водоемы опасными характеристиками, влияющими на степень загрязненности воды, будут такие, как токсичность, растворимость, удельная масса.

Поражающие концентрации ХОВ определяются их физико-химическими свойствами — агрегатное состояние вещества, растворимость его в воде и органических растворителях, плотность и летучесть вещества, удельная теплота испарения и теплоемкость жидкости, давление насыщенных паров, температура кипения и др. Эти характеристики необходимы при оценке безопасности производства, хранения и перевозок ХОВ, прогнозировании и оценке последствий химически опасных аварий.

В обычных условиях ХОВ могут быть в твердом, жидком или газообразном состоянии. Газ (пар) занимает большой объем, поэтому при производстве, использовании, хранении.

Химические вещества	Т, °С	С^20 макс, мг/м^3	LC50, мг/м^3	ПДК, мг/м^3
Хлор	-34,0	19 640 000	360	1,0
Аммиак	-33,0	5 800 000	4500	20,0
Сернистый ангидрид	-10,1	8 390 000	1580	10,0
Фосген	8,2	6 400 000	100	0,5
Окись этилена	10,7	119 885 000	1500	1,0
Фтористый водород	19,9	1 875 000	400	0,5
Тетраоксид азота	21,0	3 617 000	900	5,0
Синильная кислота	26,0	952 000	50	0,3
Изопрен	34,0	1 700 000	144 000	40,0
Сероуглерод	46,0	1 255 000	30 000	1,0
Несимметричные диметилгидразины	64,0	386 000	80	0,1
Акрилонитрил	77,0	249 000	350	0,5
Бензол	80,0	320 000	45 000	5,0
Дихлорэтан	83,0	341 000	35 000	10,0
Зарин	151,0	11 300	5,0	0,00002
Зоман	190,0	3100	0,4	0,00002
Ви-экс	314,0	1,6	0,2	0,000001

Характеристика химических веществ по степени их опасности (ГОСТ 12007-76)

Примечание: С²⁰_макс — максимальная концентрация газа (пара) при 20 °С

возках газообразные ХОВ могут переводиться в сжиженное состояние или находиться под давлением. Это может значительно увеличить количество ХОВ, выбрасываемых при аварии в атмосферу, и повлиять на фазово-дисперсный состав образующегося при этом облака.

Классификация аварий на химически опасных объектах. В химических отраслях аварии подразделяются на две категории:

1) аварии в результате взрывов, вызывающих разрушение технологической схемы, инженерных сооружений и полное или частичное прекращение выпуска продукции; для восстановления производства требуются специальные ассигнования от вышестоящих организаций;

2) аварии, в результате которых повреждено основное или вспомогательное технологическое оборудование, полностью или частично прекращен выпуск продукции, но для восстановления производства не требуются специальные ассигнования вышестоящих инстанций.

Характер воздействия химического загрязнения на население и окружающую среду. При авариях на химических производствах и при транспортировке ХОВ, а также при применении химического оружия масштабы опасности будут определяться токсичностью вещества и размерами зоны его распространения. Размеры зоны распространения зависят от физико-химических свойств вещества, тоннажа (массы) разлитого вещества, степени разрушения емкости, метеорологических условий и характера местности

Критерием для определения химической опасности объекта является количество населения, попадающего в зону возможного химического загрязнения (ЗВХЗ), которая представляет собой круг радиусом, равным наибольшей глубине распространения облака загрязненного воздуха с пороговой концентрацией.

Лекция №6

Обеспечение жизнедеятельности при авариях на радиационно-опасных объектах.

1. Сущность радиоактивного загрязнения. Источники радиоактивного загрязнения.

В настоящее время практически любая отрасль хозяйства и науки использует радиоактивные вещества и источники ионизирующих излучений. Высокими темпами развивается ядерная энергетика.

Ядерные материалы приходится возить, хранить, перерабатывать. Это создает дополнительный риск радиоактивного загрязнения окружающей среды, поражения людей, животных и растительного мира.

К типовым радиационно-опасным объектам следует отнести: атомные станции, предприятия по изготовлению ядерного топлива, по переработке отработанного топлива и захоронению радиоактивных отходов, научно-исследовательские и проектные организации, имеющие ядерные реакторы, ядерные энергетические установки на транспорте.

Классификация аварий на радиационно-опасных объектах проводится с целью заблаговременной разработки мер, реализация которых в случае аварии должна уменьшить вероятные последствия и содействовать успешной их ликвидации.

Возможные аварии на АЭС и других радиационно-опасных объектах классифицируют по двум признакам:

• по типовым нарушениям нормальной эксплуатации;

• по характеру последствий для персонала, населения и окружающей среды.

При анализе аварий используют цепочку "исходное событие — пути протекания — последствия".

Аварии, связанные с нарушениями нормальной эксплуатации, подразделяются на проектные, проектные с наибольшими последствиями и запроектные.

Ядерную аварию может вызвать также образование критической массы при перегрузке, транспортировке и хранении радиоактивных материалов.

При нарушении контроля и управления цепной ядерной реакцией возможны тепловые и ядерные взрывы. Тепловой взрыв может возникнуть, когда вследствие быстрого неуправляемого развития реакции резко нарастает мощность и происходит накопление энергии, приводящей к разрушению реактора со взрывом.

Радиационное воздействие на персонал и население в зоне радиоактивного загрязнения определяется дозами внешнего и внутреннего облучения людей.

Под внешним понимается прямое облучение человека от источников ионизирующего излучения, расположенных вне его тела, главным образом от источников гамма-излучения и нейтронов.

Внутреннее облучение происходит за счет ионизирующего излучения от источников, находящихся внутри человека, которые образуются в критических (наиболее чувствительных) органах и тканях. Внутреннее облучение происходит за счет источников альфа-, бета- и гамма-излучения.

Защита персонала и населения состоит в заблаговременном зонировании территорий вокруг радиационно-опасных объектов. При этом устанавливают следующие три зоны:

• зона экстренных мер защиты — это территория, на которой доза облучения всего тела за время формирования радиоактивного следа или доза внутреннего облучения отдельных органов может превысить верхний предел, установленный для эвакуации;

• зона предупредительных мероприятий — это территория, на которой доза облучения всего тела за время формирования радиоактивного следа или доза облучения внутренних органов может превысить верхний предел, установленный для укрытия и йодной профилактики;

• зона ограничений — это территория, на которой доза облучения всего тела или отдельных его органов за год может превысить нижний предел для потребления пищевых продуктов. Зона вводится по решению государственных органов.

Источники ионизирующих излучений подразделяются на природные (естественные) и техногенные, связанные с деятельностью человека. К естественным источникам относятся космические лучи и земная радиация, создающие природный радиационный фон, составляющий для человека за один год примерно 1,4 мЗв (0,14 бэр). Источники ионизирующих излучений техногенного характера — медицинская аппаратура, используемая для диагностики и лечения, дает до 50% техногенных излучений; промышленные предприятия ядер- но-топливного комплекса, а также последствия испытаний ядерного оружия. Среднегодовая доза техногенных излучений составляет около 0,9 мЗв (0,09 бэр). Среднее значение суммарной годовой дозы излучения естественных и техногенных источников составляет 2-3 мЗв (0,2—0,3 бэр). Это так называемый естественный фон. Уровень радиации (мощность дозы), соответствующий естественному фону, — ОД—0,6 мкЗв/ч (10~60 мкбэр/ч) — принято считать нормальным, свыше 0,6 мкЗв (60 мкбэр/ч) — повышенным.

Облучение, не превышающее нормального (естественного) фона, не влияет на здоровье людей. Однако, если облучение вызвано повышенной радиоактивностью, возникшей, например, в результате выброса РВ на ядерно-опасном объекте, воздействие ионизирующего излучения на человека может сопровождаться серьезными заболеваниями и даже лучевой болезнью.

Радиоактивное загрязнение окружающей среды имеет место, если содержание радиоактивности в почве, воде или воздухе превышает предельно допустимые концентрации. Оно квалифицируется как чрезвычайная ситуация с последующими действиями соответствующих служб по защите населения и проведением мероприятий по дезактивации местности и объектов на ней.

2. Механизм влияния радиации на организм человека.

Радиоактивные излучения (альфа-,бета-частицы, нейтроны, гамма-кванты) обладают различной проникающей и ионизирующей способностью. Наименьшей проникающей способностью обладают альфа-частицы(ядра гелия), длина пробега которых в ткани человека составляет доли миллиметра и в воздухе —несколько сантиметров. Они не могут даже пройти через лист бумаги, но обладают наибольшей ионизирующей способностью. Бета-частицы по сравнению с альфа-частицами обладают большей проникающей способностью (длина пробега в воздухе составляет метры) и уже задерживаются не бумагой, а более твердыми материалами ( алюминий, оргстекло и др.). Однако ионизирующая способность бета-частиц (электроны, позитроны) в 1000 раз меньше альфа-частиц и при пробеге в воздухе на 1 см пути образует несколько десятков пар ионов. Гамма-кванты по своей природе относятся к электромагнитным излучениями и обладают большой проникающей способностью ( в воздухе до нескольких километров); их ионизирующая способность существенно меньше , чем у альфа- и бета-частиц. Нейтроны (частицы ядра атома) обладают также значительной проникающей способностью, что объясняется отстутствием у них заряда. Их ионизируюшая способность связана с так называемой «наведенной радиоактивнстью», которая образуется в результате «попадания» нейтрона в ядро атома вещества и тем самым нарушет его стабильность, образует радиоактивный изотоп. Ионизирующая способность нейтронов при определенных условиях может быть аналогичной альфа-излучению.

Ионизирующие излучения, обладающие большой проникающей способностью представляют опасность в большей степени при внешнем облучении, а альфа- и бета-излучения при непосредственном воздействии на ткани организма при попадании внутрь организма с вдыхаемым воздухом, водой, пищей.

При внешнем облучении всего тела или отдельных его участков (местном воздействии) или внутреннем облучении человека или животных в поражающих дозах может развиться заболевание, называемое лучевой болезнью.

В настоящее время лучевое поражение людей может быть связано с нарушением правил и норм радиационной безопасности при выполнении работ с источниками ионизирующих излучений, при авариях на радиационноопасных объектах, при ядерных взрывах и др. В зависимости от полученной дозы и длительности облучения у пострадавших может развиться острая или хроническая лучевая болезнь.

Острая лучевая болезнь развивается при однократном тотальном облучении тела в поражающих дозах свыше 100 рад (1 грей). По тяжести течения различают легкую, средней тяжести, тяжелую и крайне тяжелую формы острой лучевой болезни. В настоящее время считается, что при относительно равномерном гамма-облучении острая лучевая болезнь в легкой форме развивается при дозе 100— 200 рад (1—2 грея), средней тяжести — 200—400 рад (2—4 грея), в тяжелой форме при дозе облучения 400—600 рад (4—6 грей) и крайне тяжелая форма при дозе свыше 600 рад (6 грей).

Лучевая болезнь всегда имеет затяжной характер. При этом выделяют четыре периода течения болезни: первичной лучевой реакции, скрытый период или период мнимого благополучия, период выраженных клинических проявлений и период выздоровления.

Для тяжелой формы лучевой болезни характерны быстрое начало и бурное развитие клинических Признаков первичной реакции, которая развивается в первые часы после облучения и длится от нескольких часов до нескольких дней. При этом пострадавшие жалуются на резкую слабость, головную боль, головокружение, сильную жажду, тошноту. Через полчаса или позже появляется рвота, иногда принимающая неукротимый характер. Больные становятся беспокойны, возбуждены, а впоследствии заторможены, вялы; у одних возможна бессоница, у других развивается сонливость. У больных повышается температура тела, отмечается повышенная потливость, гиперемия ( покраснение) кожи и выраженное кровенаполнение сосудов склер (глаз); учащается пульс, снижается артериальное давление, а в крайне тяжелых случаях возможно его падение вплоть до коллаптоидного состояния. Кроме того у пострадавших отмечается повышенное выделение мочи (полиурия) и жидкий стул 2 — 3 раза в сутки.

В период мнимого благополучия самочувствие больных улучается, прекращается рвота, появляется аппетит. Улучшается сон. Уменьшаются головные боли и головокружение. Температура нормализуется или слегка повышена. Однако больные жалуются на слабость и быструю утомляемость, у них сохраняется частый пульс, пониженное артериальное давление. Отмечаются специфические изменения в крови.

Разгар лучевой болезни при тяжелой форме течения отмечается через 10—20 суток после облучения. В этот период самочувствие больных резко ухудшается, нарастает слабость, апатия, бессоница, исчезает аппетит; иногда у больных отмечаются слуховые и зрительные галлюцинации; вновь повышается температура. В этот период отмечается снижение веса тела, т.е. формируется лучевая кахексия (истощение), отмечаются кожные кровоизлияния. Через 2 недели от начала заболевания выпадают волосы, иногда до полного облысения. Слизистые оболочки полости рта и носа изъязвляются, десны кровоточат. Отмечаются носовые кровотечения и кровоизлияния в сетчатку глаз и другие ткани. В особо тяжелых случаях живот вздут, при надавливании болезнен. Артериальное давление снижено, пульс слабый и частый. Выделение мочи снижено, стул жидкий, иногда кровавого характера. Имеются специфические изменения в периферической крови и костном мозге больных. Иммунитет у больных к инфекциям резко снижен, в силу чего у них могут развиться септические состояния. При неблагоприятных случаях течения лучевой болезни может наступить смерть больного от остановки сердца или паралича дыхания. При благоприятном течении болезни спустя 4 — 6 недель после облучения начинается период выздоровления, который длится в течение нескольких месяцев. Выздоровление происходит крайне медленно: нормализуются температура, сон, уменьшается слабость, появляется аппетит и постепенно нарастает вес.

При поражении средней тяжести отмечаются менее выраженные явления первичной реакции , особенно рвота (появляется через 30 минут — 3 часа). Период мнимого благополучия более растянут и может длиться 3—4 недели. Температура тела повышается незначительно. В период разгара лучевой болезни средней тяжести волосы выпадают только на отдельных участках, изъязвления кожи и слизистых оболочек, как правило, отсутствуют.

Легкая форма лучевой болезни сопровождается слабо выраженной первичной реакцией или ее отсутствием. После облучения у больных через 1,5 — 3 недели появляются слабость, быстрая утомляемость, головные боли, потливость. У пострадавших не отмечается кровоточивости, изъязвлений кожи и слизистых оболочек; выздоровление идет как правило достаточно полно и быстро.

В период разгара лучевой болезни у больных возможны осложнения в виде воспаления легких и развития септических состояний, кровоизлияния в мозг и другие органы. Все лица, перенесшие лучевую болезнь длительное время остаются легко истощаемыми, эмоционально неуравновешенными, со сниженной устойчивостью организма к неблагоприятным факторам среды.

У некоторых облученных могут развиться в отдаленные сроки последствия облучения в виде лейкоза, злокачественных опухолей, генетических нарушений и др.

3. Классификация доз радиоактивного поражения человека.

Воздействие радиации на организм может быть различным, но почти всегда оно негативно. В малых дозах радиационное излучение может стать катализатором процессов, приводящих к раку или генетическим нарушениям, а в больших дозах часто приводит к полной или частичной гибели организма вследствие разрушения клеток тканей.

Сложность в отслеживании последовательности процессов, вызванных облучением, объясняется тем, что последствия облучения, особенно при небольших дозах, могут проявиться не сразу, и зачастую для развития болезни требуются годы или даже десятилетия. Кроме того, вследствие различной проникающей способности разных видов радиоактивных излучений они оказывают неодинаковое воздействие на организм: a-частицы наиболее опасны, однако для a-излучения даже лист бумаги является непреодолимой преградой; b-излучение способно проходить в ткани организма на глубину один-два сантиметра; наиболее безобидное g-излучение характеризуется наибольшей проникающей способностью: его может задержать лишь толстая плита из материалов, имеющих высокий коэффициент поглощения, например, из бетона или свинца.

Также различается чувствительность отдельных органов к радиоактивному излучению. Поэтому, чтобы получить наиболее достоверную информацию о степени риска, необходимо учитывать соответствующие коэффициенты чувствительности тканей при расчете эквивалентной дозы облучения:

0,03 – костная ткань

0,03 – щитовидная железа

0,12 – красный костный мозг

0,12 – легкие

0,15 – молочная железа

0,25 – яичники или семенники

0,30 – другие ткани

1,00 – организм в целом.

Вероятность повреждения тканей зависит от суммарной дозы и от величины дозировки, так как благодаря репарационным способностям большинство органов имеют возможность восстановиться после серии мелких доз.

В таблице 1 приведены крайние значения допустимых доз радиации:

Орган	Допустимая доза
Красный костный мозг	0,5-1 Гр.
Хрусталик глаза	0,1-3 Гр.
Почки	23 Гр.
Печень	40 Гр.
Мочевой пузырь	55 Гр.
Зрелая хрящевая ткань	>70 Гр.
Примечание: Допустимая доза - суммарная доза, получаемая человеком в течение 5 недель

Тем не менее, существуют дозы, при которых летальный исход практически неизбежен. Так, например, дозы порядка 100 г приводят к смерти через несколько дней или даже часов вследствие повреждения центральной нервной системы, от кровоизлияния в результате дозы облучения в 10-50 г смерть наступает через одну-две недели, а доза в 3-5 грамм грозит обернуться летальным исходом примерно половине облученных.

Знания конкретной реакции организма на те или иные дозы необходимы для оценки последствий действия больших доз облучения при авариях ядерных установок и устройств или опасности облучения при длительном нахождении в районах повышенного радиационного излучения, как от естественных источников, так и в случае радиоактивного загрязнения. Однако даже малые дозы радиации не безвредны и их влияние на организм и здоровье будущих поколений до конца не изучено. Однако можно предположить, что радиация может вызвать, прежде всего, генные и хромосомные мутации, что в последствии может привести к проявлению рецессивных мутаций.

Следует более подробно рассмотреть наиболее распространенные и серьезные повреждения, вызванные облучением, а именно рак и генетические нарушения.

В случае рака трудно оценить вероятность заболевания как следствия облучения. Любая, даже самая малая доза, может привести к необратимым последствиям, но это не предопределено. Тем не менее, установлено, что вероятность заболевания возрастает прямо пропорционально дозе облучения.

Среди наиболее распространенных раковых заболеваний, вызванных облучением, выделяются лейкозы. Оценка вероятности летального исхода при лейкозе более надежна, чем аналогичные оценки для других видов раковых заболеваний. Это можно объяснить тем, что лейкозы первыми проявляют себя, вызывая смерть в среднем через 10 лет после момента облучения. За лейкозами «по популярности» следуют: рак молочной железы, рак щитовидной железы и рак легких. Менее чувствительны желудок, печень, кишечник и другие органы и ткани.

Воздействие радиологического излучения резко усиливается другими неблагоприятными экологическими факторами (явление синергизма). Так, смертность от радиации у курильщиков заметно выше.

Что касается генетических последствий радиации, то они проявляются в виде хромосомных аберраций (в том числе изменения числа или структуры хромосом) и генных мутаций. Генные мутации проявляются сразу в первом поколении (доминантные мутации) или только при условии, если у обоих родителей мутантным является один и тот же ген (рецессивные мутации), что является маловероятным.

Изучение генетических последствий облучения еще более затруднено, чем в случае рака. Неизвестно, каковы генетические повреждения при облучении, проявляться они могут на протяжении многих поколений, невозможно отличить их от тех, что вызваны другими причинами.

Приходится оценивать появление наследственных дефектов у человека по результатам экспериментов на животных.

При оценке риска НКДАР использует два подхода: при одном определяют непосредственный эффект данной дозы, при другом – дозу, при которой удваивается частота появления потомков с той или иной аномалией по сравнению с нормальными радиационными условиями.

Так, при первом подходе установлено, что доза в 1 г, полученная при низком радиационном фоне особями мужского пола (для женщин оценки менее определенны), вызывает появление от 1000 до 2000 мутаций, приводящих к серьезным последствиям, и от 30 до 1000 хромосомных аберраций на каждый миллион живых новорожденных.

При втором подходе получены следующие результаты: хроническое облучение при мощности дозы в 1 г на одно поколение приведет к появлению около 2000 серьезных генетических заболеваний на каждый миллион живых новорожденных среди детей тех, кто подвергся такому облучению.

Оценки эти ненадежны, но необходимы. Генетические последствия облучения выражаются такими количественными параметрами, как сокращение продолжительности жизни и периода нетрудоспособности, хотя при этом признается, что эти оценки не более чем первая грубая прикидка. Так, хроническое облучение населения с мощностью дозы в 1 г на поколение сокращает период трудоспособности на 50000 лет, а продолжительность жизни – также на 50000 лет на каждый миллион живых новорожденных среди детей первого облученного поколения; при постоянном облучении многих поколений выходят на следующие оценки: соответственно 340000 лет и 286000 лет.

Понятие о радиоактивной обстановке и методы ее выявления и оценки.

В комплексе мероприятий защиты населения и объектов экономики от последствий ЧС основное место занимает оценка радиационной, инженерной, химической и пожаро-взрывоопасной обстановок.

Оценка обстановки в общем плане включает определение:

- масштаба и характера ЧС.

- мер необходимых для зашиты населения.

- целесообразных действий сил РСЧС при ликвидации ЧС.

- оптимального режима работы объекта экономики в условиях ЧС.

В данной работе мы остановимся только на оценке радиационной обстановки. Необходимость этой оценки вытекает из опасности поражения людей радиоактивными веществами, что требует быстрого вмещательства, учитывая ее влияние на организацию спасательных и неотложных аварийно-восстановительных работ, а также на производственную деятельность объекта народного хозяйства в условиях заражения.

Масштабы и степень радиоактивного заражения местности (РЗМ) зависят от количества ядерных ударов, их мощности, вида взрывов (от типа ядерного реактора атомных электростанций), времени, прошедшего с момента ядерного взрыва (аварии), расстояния и метеоусловий.

Радиационная обстановка складывается на территории административного района, населенного пункта или объекта в результате радиоактивного заражения местности и всех расположенных на ней предметов и требует принятия определенных мер защиты, исключающих или способствующих уменьшению радиационных потерь среди населения.

Под оценкой радиационной обстановки понимается решение основных задач по различным вариантам действий формирований, а также производственной деятельности объекта в условиях радиоактивного заражения, анализу полученных результатов и выбору наиболее целесообразных вариантов действий, при которых исключаются радиационные потери. Оценка радиационной обстановки производится по результатам прогнозирования последствий применения ядерного оружия и по данным радиационной разведки.

Оценка радиационной обстановки проводится как методом прогнозирования, так и по данным разведки (показаниям дозиметрических приборов).

Выявление прогнозируемой радиационной обстановки заключается в предварительном (до начала РЗМ) определении размеров зон заражения и отображении наиболее вероятного положения этих зон на карте. При оповещении населения об угрозе радиоактивного заражения необходимо учитывать возможные отклонения следа от его положения, нанесенного на карту (план местности).

Исходными данными для выявления прогнозируемой радиационной обстановки являются координаты центров взрывов (аварий), мощность, вид и время взрыва (аварии), направление и скорость среднего ветра (метеоусловия).

Нанесение прогнозируемых зон заражения (рис. 1, 2) начинают с того, что на карте обозначают эпицентр взрыва (аварии), вокруг него проводят окружность. Около окружности делают поясняющую надпись.

Для ядерного взрыва; в числителе - мощность (тыс. т.) и вид взрыва (Н - наземный, В - воздушный, П - подземный, ВП - взрыв на водной преграде). В знаменателе - время и дата взрыва (часы, минуты и число, месяц).

Для аварии на АЭС: в числителе - тип аварийного ядерного реактора и его возможность, в знаменателе - время и дата аварии.

От центра взрыва (аварии) по направлению среднего ветра проводят ось прогнозируемых зон заражения, определяют по таблицам длину и максимальную ширину каждой зоны заражения, отмечают их точками на карте. Через эти точки проводят эллипсы.

Для ядерного взрыва: окружность, поясняющую надпись, ось зон заражения и внешнюю границу зоны А наносят на карту (план) синим цветом, внешнюю границу зоны Б - зеленым, зоны В - коричневым, зоны Г -черным цветом.

Для аварии на АЭС: окружность и поясняющая надпись наносятся черным цветом, ось следа и внешняя граница зоны А - синим цветом, внешнюю границу зоны М ~ красным, Б - зеленым, В - коричневым, зоны Г - черным цветом.

Зоны заражения характеризуются как дозами облучения за определенное время, так и мощностями доз через определенное время после взрыва (аварии)

Рис. 1. Нанесение прогнозируемых зон заражения при аварии на АЭС

Рис. 2. Нанесение прогнозируемых зон заражения при ядерном взрыве

Так как прогноз РЗМ носит ориентировочный характер, то его обязательно уточняют радиационной разведкой.

Выявление радиационной обстановки по данным радиационной разведки включает сбор и обработку информации о мощностях доз облучения (уровнях радиации) на местности, а также населения зон заражения на карту.

Оценка радиационной обстановки как по данным прогноза, так и радиационной разведки, включает решение основных задач, определяющих влияние РЗМ на жизнедеятельность населения и формирований ГО.

Методы оценки радиационной обстановки

Выявление радиационной обстановки предполагает определение ее характеристик и нанесение на карту местности зон радиоактивного заражения или на план объекта (карту) отдельных точек с мощностями доз (уровнями радиации) на определенное время после взрыва (аварии).

Оценка радиационной обстановки предполагает определение ожидаемых доз облучения, их анализ с точки зрения воздействия на организм человека и выбор наиболее целесообразных вариантов защиты, при которых исключаются или снижаются радиационные поражения людей.

Поскольку процесс формирования радиоактивных следов длится несколько часов, предварительно производят оценку радиационной обстановки по результатам прогнозирования радиоактивного заражения местности. Прогностические данные позволяют заблаговременно, т. е. до подхода радиоактивного облака к объекту, провести мероприятия по защите населения, рабочих, служащих и личного состава формирований, подготовке предприятия к переводу на режим работы в условиях радиоактивного заражения, подготовке противорадиационных укрытий и средств индивидуальной защиты.

Для объекта народного хозяйства, размеры территории которого незначительные по сравнению с зонами радиоактивного заражения местности, возможны только два варианта прогноза: персонал объекта подвергается или не подвергается облучению. Поэтому для случая радиоактивного заражения территории объекта берут самый неблагоприятный вариант, когда ось следа радиоактивного облака ядерного взрыва проходит через середину территории предприятия.

Исходные данные для прогнозирования уровней радиоактивного заражения: время осуществления ядерного взрыва, его координаты, вид и мощность взрыва, направление и скорость среднего ветра. Характер изменения уровней радиации по оси следа радиоактивного заражения для наземного ядерного взрыва приведен в приложении 3 учебника В.Атаманюк [2]. Приведенные зависимости позволяют рассчитывать ожидаемое время выпадения радиоактивных веществ и максимально возможный уровень радиации на территории объекта. По результатам такого прогноза нельзя заранее, т. е. до выпадения радиоактивных веществ на местности, определить с необходимой точностью уровень радиации на том или ином участке территории объекта.

Только достоверные данные о радиоактивном заражении, полученные органами разведки с помощью дозиметрических приборов, позволяют объективно оценить радиационную обстановку. На объекте разведка ведется постами радиационного и химического наблюдения, звеньями и группами радиационной и химической разведки. Они устанавливают начало радиоактивного заражения, измеряют уровни радиации и иногда (например, посты радиационного и химического наблюдения) определяют (засекают) время наземного ядерного взрыва.

Штаб ГО объекта, получив данные об уровнях радиации и времени измерения, заносит их в журнал радиационной разведки и наблюдения:

№ п/п	Дата и время взрыва, от которого произошло яд. заражение	Место измерения, цех	Время измерения, ч, мин	Уровень радиации, Р/ч	Уровень радиации на 1 ч после ядерного взрыва, Р/ч
1.	21.05. 14.00	№ 1 № 2 № 3	16.00 16.02 16.07	20 16 25	46 37 57

По нанесенным на схемы уровням радиации можно провести границы зон радиоактивного заражения.

Степень опасности и возможное влияние последствий радиоактивного заражения оцениваются путем расчета экспозиционных доз излучения, с учетом которых определяются: возможные радиационные потери; допустимая продолжительность пребывания людей на зараженной местности; время начала и продолжительность проведения спасательных и неотложных аварийно-восстановительных работ на зараженной местности; допустимое время начала преодоления зон (участков) радиоактивного заражения; режимы защиты рабочих, служащих и производственной деятельности объектов и т. д.

Основные исходные данные для оценки радиационной обстановки: время ядерного взрыва, от которого произошло радиоактивное заражение, уровни радиации и время их измерения; значения коэффициентов ослабления радиации и допустимые дозы излучения; поставленная задача и срок ее выполнения. При выполнении расчетов, связанных с выявлением и оценкой радиационной обстановки, используют аналитические, графические и табличные зависимости, а также дозиметрические и расчетные линейки.

Зная уровень радиации и время, прошедшее после взрыва, можно рассчитать уровень радиации на любое заданное время проведения работ в зоне радиоактивного заражения, в частности для удобства нанесения 'обстановки на схему (план) можно привести измеренные уровни радиации в различных точках зараженной местности к одному времени после взрыва.

Приведение уровней радиации к одному времени после ядерного взрыва. При решении задач по оценке радиационной обстановки обычно приводят уровни радиации на 1 ч после взрыва. При этом могут встретиться два варианта: когда время взрыва известно и когда оно неизвестно.

Когда время взрыва известно, уровень радиации определяют по формуле (12), где tо=1 ч .Значения коэффициентов Kt для пересчета уровней радиации на различное время t после взрыва i приведены в табл. 1:

Табл.1

t, ч	Kt	t, ч	Kt	t, ч	Kt
0,5 1 2 3 4 5 6 7 8	2,3 1 0,435 0,267 0,189 0,145 0,116 0,097 0,082	9 10 11 12 13 14 15 16 17	0,072 0,063 0,056 0,051 0.046 0,042 0,039 0,036 0,033	18 20 22 24 26 28 32 36 48	0,031 0,027 0,024 0,022 0,020 0,018 0,015 0,013 0,01

4. Особенности радиоактивного загрязнения при авариях на АЭС с различными типами реакторов.

Факторы опасности ядерных реакторов достаточно многочисленны. Перечислим лишь некоторые из них.

· Возможность аварии с разгоном реактора. При этом вследствие сильнейшего тепловыделения может произойти расплавление активной зоны реактора и попадание радиоактивных веществ в окружающую среду. Если в реакторе имеется вода, то в случае такой аварии она будет разлагаться на водород и кислород, что приведет к взрыву гремучего газа в реакторе и достаточно серьезному разрушению не только реактора, но и всего энергоблока с радиоактивным заражением местности.

Аварии с разгоном реактора можно предотвратить, применив специальные технологии конструкции реакторов, систем защиты, подготовки персонала.

· Радиоактивные выбросы в окружающую среду. Их количество и характер зависит от конструкции реактора и качества его сборки и эксплуатации. У РБМК они наибольшие, у реактора с шаровой засыпкой наименьшие. Очистные сооружения могут уменьшить их.

Впрочем, у атомной станции, работающей в нормальном режиме, эти выбросы меньше, чем, скажем, у угольной станции, так как в угле тоже содержатся радиоактивные вещества, и при его сгорании они выходят в атмосферу.

· Необходимость захоронения отработавшего реактора.

На сегодняшний день эта проблема не решена, хотя есть много разработок в этой области.

· Радиоактивное облучение персонала.

Можно предотвратить или уменьшить применением соответствующих мер радиационной безопасности в процессе эксплуатации атомной станции.

Лекция №7

Обеспечение БЖ на пожаро-, взрывоопасных объектах

Пожары, их виды, мероприятия по защите от воздействия огня и высоких температур.

Пожар — это горение, в результате которого уничтожаются или повреждаются материальные ценности, создается опасность для жизни и здоровья людей.

В понятие "природные пожары" входят лесные пожары, пожары степных и хлебных массивов, торфяные и подземные пожары горючих ископаемых. Мы остановимся только на лесных пожарах как наиболее распространенном явлении, приносящем колоссальные убытки и порой приводящем к человеческим жертвам.

Лесные пожары — это неконтролируемое горение растительности, стихийно распространяющееся по лесной территории. Явление совсем не редкое. Такие бедствия происходят, к сожалению, ежегодно и во многом зависят от человека.

При сухой погоде и ветре они охватывают значительные пространства. Если при жаркой погоде дождей не бывает в течение 15-18 дней, лес становится настолько сухим, что любое неосторожное обращение с огнем вызывает пожар, быстро распространяющийся по лесной территории.

От грозовых разрядов и самовозгорания торфяной крошки происходит ничтожно малое количество возгораний. В 90-97 случаях из 100 виновниками возникновения пожара оказываются люди, не проявляющие должной осторожности при пользовании огнем в местах работы и отдыха. Доля пожаров от молний составляет не более 2% общего количества.

В отдельных районах Сибири и Дальнего Востока в весенний период основной причиной возникновения пожаров являются сельскохозяйственные палы, которые проводятся для уничтожения прошлогодней сухой травы и обогащения почвы зольными элементами. При плохом контроле огонь часто уходит в лес. В районах лесозаготовок пожары возникают главным образом весной при очистке лесосек огневым способом — сжиганием порубочных остатков. В середине лета значительное число пожаров возникает в местах сбора ягод и грибов.

Лесные пожары классифицируются по характеру возгорания, скорости распространения и размеру площади, охваченной огнем.

В зависимости от характера возгорания и состава леса пожары подразделяются на низовые, верховые, почвенные (подземные). Почти все пожары в начале развития носят характер низовых и, если создаются определенные условия, переходят в верховые или почвенные.

Важнейшими характеристиками являются скорость распространения низовых и верховых пожаров, глубина прогорания подземных, поэтому они подразделяются на слабые, средние и сильные. По скорости распространения огня низовые и верховые подразделяются на устойчивые и беглые. Скорость распространения слабого низового пожара не превышает 1 м/мин, среднего — от 1 до 3 м/мин, сильного — свыше 3 м/мин. Слабый верховой пожар имеет скорость до 3 м/мин, средний — до 100 м/мин, сильный — свыше 100 м/ мин. Слабым подземным считается такой пожар, у которого глубина прогорания не превышает 25 см, средним — от 25 до 50 см, сильным — более 50 см.

Интенсивность горения зависит от состояния запаса горючих материалов, уклона местности, времени суток и, особенно, силы ветра. Поэтому при одном и том же пожаре скорость распространения огня на лесной территории может сильно меняться.

Беглые низовые пожары характеризуются быстрым продвижением кромки огня, когда горят сухая трава и опавшая листва. Они чаще происходят весной и преимущественно в травянистых лесах, обычно не повреждают взрослые деревья, но часто создают угрозу возникновения верхового. При устойчивых низовых пожарах кромка продвигается медленно, образуется много дыма, что указывает на гетерогенный характер горения. Они типичны для второй половины лета.

Большой ущерб наносят верховые пожары, когда горят кроны деревьев верхнего яруса. Беглые верховые пожары бывают как в первой, так и во второй половине лета.

Подземные пожары являются следствием низовых или верховых. После сгорания верхнего напочвенного покрова огонь углубляется в торфянистый горизонт. Их принято называть торфяными.

По площади, охваченной огнем, лесные пожары подразделяются на шесть классов.

Классификация лесных пожаров по площади, охваченной огнем

Класс лесного пожара	Площадь, охваченная огнем, га
Загорание	0,1-0,2
Малый пожар	0,2-2,0
Небольшой пожар	2,1-20
Средний пожар	21-200
Крупный пожар	201-2000
Катастрофический пожар	Более 2000

Крупные лесные пожары развиваются в период чрезвычайной пожарной опасности в лесу, при длительной и сильной засухе. Их развитию способствует ветреная погода и захламленность лесов.

Средняя продолжительность крупных лесных пожаров колеблется от 10 до 15 суток, выгоревшая площадь в среднем составляет 450-500 га при периметре от 8 до 16 км.

Взрывы газовоздушных смесей, огненные шары. Влияние поражающих факторов на строительные конструкции и людей. Мероприятия по защите.

Пожар — это горение, в результате которого уничтожаются или повреждаются материальные ценности, создается опасность для жизни и здоровья людей.

Горением называется быстро протекающий химический процесс окисления или соединения горючего вещества и кислорода воздуха, сопровождающийся выделением газа, тепла и света. Известно горение и без кислорода воздуха с образованием тепла и света. Таким образом, горение представляет собой не только химическую реакцию соединения, но и разложения.

Различают собственно горение, взрыв и детонацию. При собственно горении скорость распространения пламени не превышает десятков метров в секунду, при взрыве — сотни метров в секунду, а при детонации — тысячи метров в секунду.

С наибольшей скоростью горение происходит в чистом кислороде. По мере снижения концентрации кислорода процесс горения замедляется, наименьшая скорость горения при содержании кислорода в воздухе 14-15%.

Для горения необходимы горючие материалы, окислитель и источник поджигания.

В практике различают полное и неполное горение. Полное горение достигается при достаточном количестве кислорода, а неполное — при недостатке кислорода. При неполном горении, как правило, образуются едкие, ядовитые и взрывоопасные смеси.

Самовоспламенение (тепловой взрыв) возникает при внутреннем подогреве горючего вещества в результате химических процессов. Температура самовоспламенения зависит от различных факторов: состава и объема горючей смеси, давления и др. Большинство газов и жидкостей воспламеняется при температуре 400-700 °С, а твердых тел (дерева, угля, торфа и т. п.) — 250-450 °С. Следует иметь в виду, что увеличение содержания кислорода в веществах и уменьшение содержания углерода снижают температуру самовоспламенения.

Для горения и воспламенения важное значение имеет концентрация газов и паров в воздухе. Диапазон горения и воспламенения характеризуется нижним и верхним пределами взрываемости. Они являются важнейшей характеристикой взрывоопасности горючих веществ. Нижний предел взрыва характеризуется наименьшей концентрацией газов и паров воздуха, при котором возможен взрыв, а верхний — наибольшей их концентрацией, при которой еще возможен взрыв.

При взрывах некоторых газов, паров и смесей горение переходит в особую форму — детонацию. При этом скорость распространения пламени достигает 1000-4000 м/с, что превышает скорость распространения звука. Детонация, как правило, происходит в трубах, имеющих достаточный диаметр и длину, может возникать при определенном подогреве смеси и сильной ударной волне, а также при специальном поджигании взрывоопасного вещества. Детонация имеет верхний и нижний концентрационные пределы.

Все горючие жидкости пожароопасны. Они горят в воздухе при определенных условиях, зависящих от концентрации их паров. Горючие жидкости постоянно испаряются, образуя над поверхностью насыщенные взрывоопасные пары.

По температуре вспышки горючие жидкости подразделяются на два класса. К первому классу относятся жидкости (бензин, керосин, эфир и др.), вспыхивающие при температуре менее 45 °С, ко второму классу — жидкости (масла, мазуты и др.), имеющие температуру вспышки выше 45 °С. В практике первый класс жидкостей принято называть легковоспламеняющимися (ЛВЖ), второй — горючими (ГЖ).

Пыли и пылевоздушные смеси горючих веществ пожароопасны. В воздухе они могут образовывать взрывоопасные смеси. Увеличение влажности воздуха и сырья, из которого образуется пыль, а также повышение скорости движения воздуха уменьшают концентрацию пыли в воздухе и снижают пожароопасность.

Взрывоопасными являются пыль сахара, крахмала, нафталина при концентрации в воздухе до 15 г/м³; торфа, красителей и т. п. при концентрации от 15 до 65 г/м³.

Важное значение в противопожарном отношении имеет правильная эксплуатация электрических сетей и приборов. Электрическая сеть в эксплуатационном отношении должна отвечать противопожарным требованиям. При ее устройстве устанавливают специальные автоматические выключатели и плавкие предохранители, защищающие ее от перегрузки и воспламенения изоляции. При эксплуатации электрической сети нельзя применять "жучки" вместо калиброванных плавких вставок или защитных средств, так как это приводит к перегрузке в линии, высыханию изоляции, возникновению короткого замыкания и пожару.

Пожаро- и взрывоопасные объекты (ПВОО) — предприятия, на которых производятся, хранятся, транспортируются взрывоопасные продукты или продукты, приобретающие при определенных условиях способность к возгоранию или взрыву.

К ним прежде всего относятся производства, где используются взрывчатые и имеющие высокую степень возгораемости вещества, а также железнодорожный и трубопроводный транспорт как несущий основную нагрузку при доставке жидких, газообразных пожаро- и взрывоопасных грузов.

По взрывной, взрывопожарной и пожарной опасности ПВОО подразделяются на пять категорий: А, Б, В, Г, Д. Особенно опасны объекты, относящиеся к категориям А, Б, В.

Категория А — нефтеперерабатывающие заводы, химические предприятия, трубопроводы, склады нефтепродуктов.

Категория Б — цехи приготовления и транспортировки угольной пыли, древесной муки, сахарной пудры, выбойные и размольные отделения мельниц.

Категория В — деревообрабатывающие, столярные, модельные, лесопильные производства.

Категория Г — склады и предприятия, связанные с переработкой и хранением несгораемых веществ в горячем состоянии, а также со сжиганием твердого, жидкого или газообразного топлива.

Категория Д — склады и предприятия по хранению несгораемых веществ и материалов в холодном состоянии, например мясных, рыбных и других продуктов.

Все строительные материалы и конструкции из них подразделяются на три группы: несгораемые, трудносгораемые и сгораемые.

Несгораемые — это материалы, которые под воздействием огня или высокой температуры не воспламеняются, не тлеют и не обугливаются.

Трудносгораемые —- это материалы, которые под воздействием огня или высокой температуры с трудом воспламеняются, тлеют или обугливаются и продолжают гореть при наличии источника огня.

Сгораемые — это материалы, которые под воздействием огня или высокой температуры воспламеняются или тлеют и продолжают гореть и тлеть после удаления источника огня.

Пожары на крупных промышленных предприятиях и в населенных пунктах подразделяются на отдельные и массовые. Отдельные — пожары в здании или сооружении.

Массовые — совокупность отдельных пожаров, охвативших более 25% зданий. Сильные пожары при определенных условиях могут перейти в огненный шторм.

Характеристика аварий на пожар о- и взрывоопасных объектах. К авариям на IIBOQ относятся пожары с последующим взрывом газообразных (сжиженных) углеводородных продуктов, топливно-воздушных смесей и других взрывоопасных веществ и взрывы чаще в^его в результате свободного истечения легковоспламеняющиеся взрывоопасных жидкостей или газов, приводящие к возникновению многочисленных очагов пожаров.

Особым случаем взрыва является объемный взрыв, когда подрывается газообразная или аэрозольная смесь, занимающая значительный объем. Характерный пример такого взрыва — взрыв при утечке газа. При этом взрывоопасное облако способно проникать в закрытые помещения через окна, люки и т. п. и взрыв может поражать людей и причинять разрушения в местах, защищенных стенами.

Чрезвычайные ситуации, создающиеся на ПВОО, часто осложняются тем, что многие взрывоопасные вещества ядовиты или образуют при сгорании химически опасные вещества (ХОВ).

Поражающие факторы при авариях на пожаро- и взрывоопасных объектах. К поражающим факторам аварий на ПВОО относятся: воздушная ударная волна с образованием осколочных полей, тепловое и световое излучение и, как следствие, загрязнение воздуха в очаге поражения угарным газом и ХОВ.

Характер воздействия аварии на пожаро- и взрывоопасном объекте на население и окружающую среду. При взрыве на ПВОО поражение людей и повреждения различной степени могут происходить как от прямого воздействия ударной волны, так и косвенно — от летящих обломков, камней, осколков стекла и т. п. Характер и степень поражения людей зависят от степени их защищенности.

Возникающие в результате взрывов пожары приводят к ожогам, а горение пластмасс и некоторых синтетических материалов — к образованию различных концентраций ХОВ, цианистых соединений, фосгена, сероводорода и др. Чаще всего на пожарах людей поражают окиси углерода (при содержании в воздухе 1% окиси углерода наступает почти мгновенная потеря сознания и смерть), реже — цианистые соединения, бензол, окислы азота, углекислота и другие токсичные продукты. К поражающим факторам пожаров относят также задымление, затрудняющее ориентирование, и сильный морально-психологический эффект.

Взрывы емкостей с газообразными и сжиженными веществами, которые могут быть отнесены к категории ХОВ, приводят к загрязнению токсичными веществами воздушного, водного бассейнов и значительных территорий местности, а также заболеваниям и гибели людей, животных и растений. Кроме того, следует учитывать, что взрывы и пожары на объектах, имеющих в производстве и хранении взрыво- и пожароопасные компоненты, представляют серьезную опасность не только для самих объектов, но и для населения, проживающего вблизи объектов.

Наиболее опасны пожары в административных зданиях, так как внутренние стены облицованы панелями из горючего материала, а потолочные плиты выполнены из горючих древесных плит. Часто возникновению возгорания способствует неудовлетворительная огнестойкость древесины и других строительных материалов, особенно пластиков.

Чрезвычайно опасен в пожарном отношении применяемый при изготовлении мебели поролон, который при горении выделяет ядовитый дым, содержащий цианистые соединения. Кроме того, в условиях стесненного производства становятся опасными вещества, считающиеся негорючими.

Так, взрывается и горит древесная, угольная, торфяная, алюминиевая, мучная, зерновая и сахарная пыль, а также пыль хлопка, льна, пеньки, джута. Самовозгораются такие обычные химикаты, как скипидар, камфара, барий, пирамидон и многие другие.

Аварии на объектах нефтегазодобывающей промышленности всегда приносят большие бедствия. Так, вырвавшийся нефтяной или газовый фонтан при воспламенении перебрасывает огонь на резервуары с нефтью, компрессорные установки и нефтепроводы, мастерские, гаражи, жилые дома и лесные массивы.

Бушующее пламя горящего фонтана поднимается огромным смерчем к небу, тяжелый дым застилает окрестности. Температура внутри такого смерча настолько велика, что плавятся стальные буровые вышки и другие конструкции.

Нередки пожары от возгорания горючего при перевозках. Во время пожаров на железнодорожном транспорте, как правило, обрываются провода, парализуя все движение.

При планировании мероприятий по борьбе с авариями надо учитывать, что они проходят пять фаз:

• первая — накопление отклонений от нормального процесса;

• вторая — инициирование аварии;

• третья — развитие аварии, во время которой оказывается воздействие на людей, природную среду и объекты народного хозяйства;

• четвертая — проведение спасательных и других неотложных работ, локализация аварии;

пятая — восстановление жизнедеятельности после ликвидации последствий аварии.

Лекция №8

Сущность ЧС, возникающих в социальной среде. Их влияние на безопасность жизнедеятельности человека.

Особую группу негативных воздействий представляют социальные опасности, получившие широкое распространение в обществе и угрожающие жизни и здоровью людей. Существование этих опасностей связано с состоянием демографических процессов и поведенческими особенностями людей отдельных социальных групп. Социальные опасности весьма многочисленны. В их число входят войны и военные конфликты, терроризм, криминализация общества, различные болезни и вредные привычки людей.

Огромные, неисчислимые бедствия и страдания людей связаны с войнами и вооруженными конфликтами, которые нередко возникают в различных регионах Земли и характеризуются использованием самых современных, мощных и разрушительных средств поражения. Наиболее катастрофические последствия для цивилизации в настоящее время представляет возможность применения при этом химического, биологического и других видов оружия массового поражения.

В XXI в. в одну из постоянных и масштабных угроз безопасности жизнедеятельности человечества превратился терроризм. Терроризм (от латинского слова terror — страх, ужас) — метод, посредством которого организованная группа или отдельное лицо стремится достичь своих целей преимущественно через насилие. Террор как специфическое явление общественно-политической жизни имеет свою длинную историю.

Наибольшее развитие терроризм получил с 60-х гг. XX в., когда целые регионы мира были покрыты зонами и очагами активности различных по своей ориентации террористических организаций и групп. Сейчас в мире насчитывается более 500 нелегальных террористических организаций. В конце XX в. он стал явлением мирового масштаба, что объясняется расширением и глобализацией международных связей и взаимодействия в различных областях. Возрастает многообразие террористической деятельности, которая все больше увязывается с национальными, религиозными, этническими конфликтами и сепаратистскими движениями.

Современный международный терроризм политически мотивирован и носит трансграничный характер. Он представляет собой одну из крупнейших угроз международной и национальной безопасности государств. Серьезным моментом в развитии терроризма в современных условиях является значительное увеличение его субъектов. Наряду с количественным ростом террористических организаций появляются качественно новые структуры, масштабы и деятельность которых за последние годы возросла.

Среди современных особенностей терроризма большого внимания заслуживает качественное усиление его разрушительного потенциала. Выражается это не только в значительном увеличении числа непосредственных жертв террористических акций, но и масштабах материального ущерба, нарастании чувства страха и неуверенности у широких слоев населения, в резком возрастании уровня вооруженности терроризма, связанного с научно-техническим прогрессом, достижениями в разработке средств уничтожения (ядерных, химических, биологических).

Террористическая деятельность в современных условиях характеризуется широким размахом, отсутствием ярко выраженных границ, наличием связи и взаимодействием с международными террористическими центрами и организациями. Ему присуща жесткая организационная структура, включающая руководящее и оперативное звенья, подразделения разведки, контрразведки, материально-технического обеспечения, боевые группы и прикрытия. Террористические организации отличаются продуманной конспирацией и тщательным отбором кадров, наличием агентуры в правоохранительных и государственных органах. Они технически оснащены не хуже, а подчас и лучше правоохранительных органов и правительственных войск, имеют разветвленную сеть конспиративных укрытий, учебных баз и полигонов.

Озабоченность мирового сообщества ростом террористической активности обусловлена многочисленностью жертв террористов и огромным материальным ущербом, наносимым террористами. Получая в свои руки современные средства ведения информационной войны, международный терроризм навязывает народам свои идеи и свои оценки ситуации, широко и небезуспешно решает мобилизационные задачи по привлечению в свои ряды молодежи, не говоря уже о профессиональных наемниках. Сегодня терроризм — это не только и не столько диверсанты-одиночки, угонщики самолетов и убийцы-камикадзе. В наше время это мощные структуры с соответствующим их масштабам оснащением. Террористические группировки активно используют в своих интересах современные достижения науки и техники, имеют широкий доступ к информации и современным технологиям.

Иными словами, терроризм оказался непосредственно связанным с проблемой выживания человечества и обеспечения безопасности государства. Как социально-правовое явление он может быть классифицирован по целому ряду оснований. В их числе объем (масштаб) действия, цели и направленность, мотивы, состоявшиеся или ожидаемые последствия (применительно к жертвам — массовые, групповые, одиночные), материальный ущерб (катастрофогенный, особо крупный, крупный), материально-психологический вред (паника, запуганность населения, недоверие к власти), численность и организованность участников.

Возможна классификация по используемым орудиям и способам. Здесь имеют значение такие факторы, как применение оружия массового уничтожения (ОМУ), оружия группового поражения, обычного автоматического стрелкового оружия, оружия ближнего боя, спецсредств и т. д. Характеристику способов осуществления терактов можно дополнить классификацией используемых средств: взрывчатка, огнестрельное или холодное оружие, новые виды биологических вирусов, а также информация и носители информации (вирусы ПК, программные продукты, программы).

Борьба с терроризмом, как показывает международный и отечественный опыт, может быть эффективной. Для этого необходимо соблюдать ряд принципов. Важно упреждать террористические акты за счет правильно поставленной оперативной деятельности, планирования и подготовки к срыву намеченных террористических действий. Делая уступки, следует придерживаться принципа их максимальной минимизации; особенно это касается возможных жертв и ущерба в ходе антитеррористической операции.

В настоящее время борьбу против терроризма в зависимости от его конкретных форм и исторических особенностей важно вести комплексно, по нескольким основным направлениям. Крайне необходимо всячески совершенствовать деятельность специальных структур, на которые возложена прямая обязанность борьбы против терроризма в современных условиях. Нуждается в резком улучшении постановка разведывательных мероприятий, которые способны предвосхитить, т. е. предупредить террористический акт. Немалое место по-прежнему принадлежит проведению войсковых операций. В случае необходимости следует использовать переговорный процесс, направленный на прекращение террористической деятельности, на постепенное решение острых социальных проблем и установление прочного мира в стране или регионе. Большое значение имеет координация усилий стран мира для борьбы и противодействия этому злу.

Снижение уровня жизни, безработица, нехватка доступного жилья, отсутствие жизненных перспектив, обострение социального неравенства, ослабление социальных связей, негативные последствия миграции способствуют криминализации современного общества. Можно выделить две группы общеуголовных опасностей. Первая предполагает психическое воздействие на человека -— шантаж, мошенничество, воровство. Вторая группа связана с физическим насилием, т. е разбоем, бандитизмом, изнасилованиями и т. д.

Шантаж в юридической практике рассматривается как преступление, заключающееся в угрозе разоблачения, разглашения позорящих сведений с целью добиться каких-либо выгод. Шантаж оказывает резко отрицательное воздействие на нервную систему. Мошенничеством называют преступление, заключающееся в завладении государственным, общественным или личным имуществом путем обмана и злоупотребления доверием. Разбой представляет собой преступление, заключающееся в нападении с целью завладения государственным, общественным или личным имуществом. Обычно он соединен с насилием (или угрозой насилия), опасным для жизни и здоровья лица, подвергшегося нападению. Бандитизм — это организация вооруженных банд с целью нападения на государственные и общественные учреждения либо на отдельных лиц, а также участие в таких бандах и совершенных ими нападениях. Изнасилование связано с применением физического насилия, угроз или использование беспомощного состояния, что наносит жертве большую психологическую и физическую травму.

Существенное влияние на численность человечества оказывали инфекционные заболевания (чума, холера, оспа и т. п.). В современном мире общепланетарной проблемой является ликвидация онкологических и сердечно-сосудистых заболеваний, полиомиелита. Серьезной инфекцией по-прежнему остается грипп. В развивающемся мире весьма распространены малярия и шистозоматоз. До сих пор не побеждена "сонная болезнь", переносчиком которой служит муха цеце. Прочные позиции сохраняют корь, столбняк, дифтерия, туберкулез и др. Большой проблемой для многих стран является гепатит, который часто переходит в хроническую форму с осложнениями типа цирроза и первичного рака печени.

СПИД (синдром приобретенного иммунодефицита) — вызывается проникновением в организм вирусов, способных не только повреждать, но и полностью блокировать иммунную систему. Среди современных инфекционных заболеваний СПИД распространяется наиболее быстро. Ожидается, что вскоре на долю этой болезни будет приходиться самое большое количество смертей.

Значительную социальную опасность представляют венерические болезни (сифилис, гонорея и т. д.), имеющие широкое распространение в обществе.

Серьезную угрозу для социального благополучия представляют различные вредные привычки людей, и прежде всего курение, пристрастие к алкоголю и наркотикам, оказывающие негативное влияние на организм человека, его здоровье и работоспособность.

Курение — одна из самых широко распространенных среди различных групп населения вредных привычек, в том числе и среди молодежи. Курение чрезвычайно опасно для здоровья и жизни человека. Статистика показывает, что 90% заболевших раком легкого —- курильщики. Рак, бронхит и эмфизема, ишемическая болезнь сердца (ИБС) и другие заболевания сосудистой системы — это болезни, которые чаще всего наблюдаются среди курящих, обусловливая до 80% смертности. Курение — одна из причин полового бессилия у мужчин. Курящие женщины рожают детей со слабым здоровьем, физическими и умственными недостатками.

Табак содержит комплекс токсичных веществ. При выкуривании одной пачки сигарет средней крепости с общей массой табака 20 г образуется: 0,0012 г синильной кислоты, 0,0012 г сероводорода, 0,22 г пиридиновых оснований, 0,18 г никотина, 0,64 г аммиака, 0,92 г оксида углерода, более 1 г табачного дегтя. В табаке содержится около 100 химических веществ, включая бензапирен, бензантрацен, радиоактивный азот, мышьяк, канцерогены.

У длительно курящих людей под воздействием никотина снижается кислотность желудочного сока, повышается артериальное давление, нарушаются деятельность сердца и функции высших отделов центральной нервной системы. Содержащийся в табачном дыме аммиак оказывает раздражающее влияние на слизистые оболочки. Воздействие акролеина, имеющегося в табачном дыме, проявляется в виде ощущений царапанья и сухости в горле, кашля, усиленного слезотечения. При длительном курении в зубной эмали возникают трещины и развивается кариес.

Установлена четкая зависимость между курением и частотой распространения хронического гастрита, язвы желудка и двенадцатиперстной кишки. У курильщиков эти язвы встречаются чаще. Инфаркт миокарда у систематически курящих в возрасте до 50 лет случается в 20 раз чаще, чем у никогда не куривших. В последние годы участились случаи инфаркта у молодых курящих людей, 75% случаев бронхита приходится на долю курильщиков.

Установлено, что 85% людей не знают о серьезной опасности курения или существенно недооценивают ее. Люди не подозревают, что ежегодно на Земле от табака умирает 3 млн человек. Иначе говоря, от курения погибает один человек каждые 13 с. Существует еще один аспект — "пассивное курение". К "пассивным" курильщикам относятся те, кто,находясь рядом с курящими, вынужден вдыхать табачный дым. Например, в США ежегодно от "пассивного" курения умирает 55 тыс. человек, при этом причиной смерти 37 тыс. человек становятся сердечно-сосудистые заболевания, развивающиеся в результате вдыхания витающего вокруг табачного дыма.

Курение, несомненно, вредно и должно отрицательно восприниматься обществом.

Алкоголь и алкоголизм. Алкоголь относится к группе нейродепрессантов, т. е. веществ, которые угнетают деятельность центров мозга, уменьшают поступление кислорода в мозг. Это приводит к ослаблению деятельности мозга, плохой координации движений, сбивчивой речи, нечеткости мышления, потере внимания. Многие люди не знают, что алкоголь — это нейродепрессант, хотя первоначальное его действие и возбуждает человека, он становится шумным, освобождается от некоторых внутренних тормозов и способен совершать неожиданные для себя поступки.

Однако чем больше человек пьет, тем больше снижается активность его организма, нарушается координация движений, речи, уменьшается способность логически мыслить и принимать верные решения, вплоть до невменяемости. Злоупотребление алкоголем приводит к неизбежным изменениям в организме. Оно, к примеру, вызывает свертывание крови, которая закупоривает капилляры, в результате чего они лопаются. Этим объясняется красный цвет носа у алкоголиков, а также разрушение клеток мозга, не получающих достаточного количества кислорода.

Ежегодно от алкоголя в нашей стране погибают до 100 тыс. человек. Эти смерти вызваны заболеваниями, связанными с алкоголизмом, автомобильными катастрофами, самоубийствами, убийствами в состоянии опьянения и т. д. Около трети суицидов в стране совершается алкоголиками либо предалкоголиками. Ни один наркотик не может "похвастаться" таким массовым уничтожением молодых людей обоего пола, как алкоголь.

При регулярном и длительном употреблении спиртного у человека развивается алкоголизм — тяжелая хроническая болезнь, в большинстве случаев трудноизлечимая. Алкоголизм характеризуется особым патологическим состоянием человека: его неудержимо влечет к спиртному, изменяется степень его переносимости, сопровождающаяся деградацией личности.

Алкоголь оказывает негативное влияние на продолжительность жизни человека. Более 70% людей, страдающих алкоголизмом, умирают в возрасте 50 лет, из них половину составляют лица в возрасте 36—45 лет. Алкоголики сокращают свою жизнь примерно на 10—20 лет.

Алкоголь относится к вредным ядам и поражает центральную нервную систему. Серьезно страдают и такие важные органы, как печень, сердце, поджелудочная железа и др. Алкоголь способствует появлению и распространению онкологических заболеваний. Хронические алкоголики болеют раком в 1,5—2 раза чаще, чем трезвенники. Пьющие женщины рожают 40-45% детей с уродствами и 75% — с умственной отсталостью. Хронический алкоголизм, по данным ВОЗ, занимает четвертое место среди основных причин смертности. При этом 75% всех смертельных исходов связано с циррозом печени. Доказано, что даже в трезвом состоянии человек, злоупотребляющий алкоголем, больше подвержен опасности, чем непьющий.

Систематическое употребление алкоголя представляет огромную опасность с социальных и биологических позиций.

Наркотики и наркомания. С наркотиками знакома довольно значительная часть населения, в том числе около 11% студентов. При этом фактически употребляют наркотики втрое больше людей, чем состоят на учете.

Наркотик — яд, оказывающий угнетающее действие на все органы, ткани, особенно на центральную нервную систему.

Привыкание к наркотику, или наркотическая зависимость — болезненное пристрастие, избавиться от которого человек самостоятельно не может. Наркомания ведет к глубокому истощению физических и психических функций человека.

Наркомания не только неизлечимая мучительная болезнь, но и жестокое преступление человека перед своей жизнью, совестью, перед своими детьми и обществом. В отличие от пьянства и алкоголизма, когда человек продолжает работать, хотя и с низкой производительностью труда, наркомания ведет к быстрой утрате трудоспособности и смерти. Наркоманы редко доживают до 40-45 лет. Становление, формирование наркомании характеризуется развитием трех основных признаков: психической и физической зависимости и толерантности.

Психическая зависимость — болезненное стремление непрерывно или периодически принимать наркогенный препарат, чтобы испытывать определенные ощущения или снять явление психического дискомфорта. Она возникает при систематическом употреблении наркотиков и иногда даже после однократного их приема.

Физическая зависимость — это состояние особой перестройки всей жизнедеятельности организма в связи с хроническим употреблением наркотиков. Она проявляется в виде интенсивных физических и психических расстройств, развивающихся сразу, как только действие наркотика прекращается. Такие расстройства снимаются только введением новой дозы наркотиков.

Толерантность означает появление адаптации, привыкания к наркотическим препаратам, когда наблюдается все менее выраженная реакция на очередное введение того же их количества. Поэтому для достижения прежнего психофизического эффекта больному требуется более высокая доза наркотиков. Затем какое-то время и эта доза становится недостаточной и требуется очередное ее повышение.

Среди наркоманов высока смертность, вызванная передозировкой препаратов, несчастными случаями в состоянии наркотического опьянения, различными инфекционными заболеваниями, связанными с нестерильными шприцами, часты самоубийства. Можно назвать следующие медицинские и социальные последствия употребления наркотиков: психозы, выраженные изменения личности вплоть до ее распада, слабоумие, неспособность к работе. Наркоманов отличает криминогенное, т. е. преступное поведение, обусловленное изменением их личности. Особая опасность наркомании в том, что она распространяется с огромной скоростью. В процесс наркотической зависимости втягиваются все более широкие слои населения, особенно молодежь.

Каждому необходимо формировать личное негативное отношение к наркотикам. Важно понять, что наркомания — серьезная и опаснейшая болезнь. Каждый гражданин России обязан поставить перед собой цель обязательно избежать ее.

Следует отметить, что в основе своей социальные опасности порождаются негативными социально-экономическими процессами, протекающими в обществе. В настоящее время государство и органы власти предпринимают самые разнообразные и масштабные меры, направленные на последовательное и эффективное устранение причин, способствующих возникновению и распространению социальных опасностей. По мере становления правового государства, улучшения качества жизни и культуры населения количество социальных опасностей должно несомненно снижаться, что будет способствовать повышению безопасности каждого человека и всего общества в целом. Этому должна содействовать серьезная юридическая, психологическая, информационная, гигиеническая и физическая подготовка человека, позволяющая умело и грамотно действовать в тех или иных опасных ситуациях. Большое значение при обучении людей имеет освоение ими соответствующих моделей поведения применительно к особенностям и специфике конкретных ситуаций в зависимости от видов социальных опасностей.

Лекция №9

ГОРОД -КАК ИСТОЧНИК ОПАСНОСТИ

Город - сосредоточение контрастов. Рядом с цивилизованной жизнью могут существовать и полуварварские явления».

Для этого нужно:

- во-первых, предусмотреть опасность;

- во-вторых, по возможности избегнуть ее;

- в-третьих, при необходимости -действовать.

Итак, чтобы в каждом конкретном случае действовать правильно, нужно знать, какая опасность подстерегает и чему она возникает.

Улицы - один из опаснейших объектов современного города, где человека могут ожидать разные неприятности. Каждый год в Украине гибнет под колесами автомашин свыше 30 тыс. лиц. Почти во всех случаях это происходит по невнимательности и нарушение Правил дорожного движения.

Большое сосредоточение людей. В небольших поселениях (селах) все жители знают одно одного. Здесь преступнику не спрятаться, его рано или поздно найдут. А вот в городе у преступника больше возможностей спрятаться. Кроме того, в городе существует так называемая третья возможность - отчужденность людей один от другого. Незнакомый человек здесь - это чужой. В городе, где многие люди и все куда-то спешат, тяжелее получить помощь, чем в селе.

Жители города становятся источником опасности один для одного в экстремальных условиях (например, при возникновении пожара в помещениях магазина, кинотеатра и т.п.). Надежное средство защиты в таких обстоятельствах - не терять трезвого взгляда на событие и знать, где есть безопасные выходы из помещения. Быть внимательному в незнакомом месте - нужно принять за правило.

Заводы, фабрики, службы обеспечения города. Современное производство часто не может обойтись без использования ядохимикатов, кислот и других веществ. В разных обстоятельствах на заводе может произойти авария, и опасные вещества могут угрожать жизни человека. В северо-восточной части области зоны возможного радиационного заражения создают Ровенская и Хмельницкая АЭС. Вследствие того, что техника на предприятиях стареет и снашивается (степень изнашивания на большинстве предприятий составляет 80-85 процентов), на территории Львовщины может создаться сложная техногенная ситуация. Ради снижения этого дестабилизирующего влияния проводится защита населения от их губительных следствий.

Действия населения во время извещения о химическом заражении. Получив информацию о выбросе в атмосферу сильнодействующих ядовитых веществ и опасность химического заражения:

- оденьте средства индивидуальной защиты (простейшие среди них - противогаз, респиратор, ватно-марлева повязка, плащ, набавка), спрячьтесь в ближайшем хранилище, и по возможности оставьте район аварии;

- если отсутствуют средства индивидуальной защиты, нет близ хранилища и выйти из района аварии невозможно, оставайтесь в помещении, включив радиоточку - ждите сообщений штаба Гражданской обороны;

- плотно затворяйте окна и двери, вентиляционные люки. Оставляя квартиру, выключите источника электроэнергии, возьмите с собой личные документы и необходимые вещи, оденьте ватно-марлеву повязку, набавку или плащ, резиновые сапоги;

- выходите из зоны химического заражения в сторону, противоположная направлению ветра. Избегайте перехода через туннели, овраги, балки - в низких местах высшая концентрация сильнодействующих ядовитых веществ. При подозрении на поражение необходимо исключить любые физические нагрузки, много пить (чай, молоко и т.п.) и обратиться с помощью к медицинскому работнику.

Действия населения при оповещении о радиоактивном заражении. Получив сообщение об опасности радиоактивного заражения:

- немедленно оденьте средства индивидуальной защиты органов дыхания (противогаз, респиратор, ватно-марлеву повязку) и идите в защитное сооружение;

- если защитное сооружение далеко и у вас нет средств индивидуальной защиты, оставайтесь дома. Вдоль семы дней ежедневно принимайте по одной таблетке (0,125 г) йодистого калия и давайте детям до двух лет 1/4 часть таблетки йодистого калия (0,04 г). Таблетки выдают лечебно- профелактического учреждения в первые часы после аварии;

- сурово придерживайтесь правил радиационной безопасности и санитарной гигиены. Если в условиях радиационной обстановки пребывания людей и в дальнейшем в этой местности есть опасным, проводится эвакуация населения.

Затопление помещения может возникнуть по разным причинам:

- невнимательность и небрежность жителей;

- авария трубопровода;

- загрязнение канализационной системы;

- авария отопительной системы.

В любом случае, прежде всего, нужно немедленно перекрыть воду, вызвать слесаря или аварийную службу. Когда вода заливает очень сильно (мокрый потолок, стены), выключить свет. При затоплении целого этажа не пользуйтесь лифтом.

ИСТОК ГАЗА

Возможные причины аварий:

- неосторожность жителей - не до конца закрытый кран газовой плиты, сквозняки на кухне, википання воды и др.;

- исток газа из труб, которые подходят к газовой плите или с самой плиты.

ТЕХНИКА БЕЗОПАСНОСТИ ПРИ ПОЛЬЗОВАНИИ ГАЗОМ

При выявлении в помещении запаха газа необходимо немедленно погасить все открытое пламя, закрыть общий газовый кран, отворить окна и проветрить помещение.

К устранению истечения газа не зажигать пламя, не включать и не выключать электроприборы, а также не курить. Для студентов, которые проживают в общежитии: необходимо срочно сообщить о неисправности дежурного и коменданта общежития.

Если ликвидировать истечение газа собственными силами не удалось, необходимо вызвать рабочих аварийной службы горгаз по телефоном 04.

В случае остановки подачи газа или самовольного затухания горелок необходимо немедленно закрыть все краны газовой плиты.

Вследствие нарушения нормальной работы горелок плиты в помещении возможное сосредоточение опасного для жизни человека окиси углерода (угарного газа).

Первыми признаками отравления окисью углерода есть: головная боль, сильное сердцебиение, шум в ушах, головокружение, общая слабость. Сильное отравление сопровождается дурнотой, духотой, внезапной потерей способности двигаться.

При отравлении окисью углерода необходимо вынести потерпевшего на свежий воздух, расстегнуть одежду, которая мешает дыханию, дать понюхать нашатырный спирт, заключить в постель, тепло укрыть, но не давать заснуть и вызвать врача телефоном 03. В случае отсутствия у потерпевшего дыхания к прибытию врача необходимо делать искусственное дыхание.

РАЗРУШЕНИЕ ПОМЕЩЕНИЯ ВСЛЕДСТВИЕ ЗЕМЛЕТРЯСЕНИЯ, ВЗРЫВА, ИНОГДА ЧЕРЕЗ НЕДОСТАТКИ СТРОИТЕЛЬСТВА

Прежде всего нужно срочно покинуть помещение, не пользуясь при этом лифтом, не затрагивая электропроводов и не зажигая огня. Возьмите с собой необходимые вещи и документы. Если опасность застала вас в помещении, берегитесь обвала штукатурки, арматуры, шкафов, полок, держитесь подальше от окон, зеркал, светильников, печей. Стойте возле внутренней стенки косяка. Находясь на улице, держитесь ее середины, бегите на площадь, пустырь - подальше от домов и сооружений, столбов и линий электросети.

ЧРЕЗВЫЧАЙНЫЕ СИТУАЦИИ НА ТРАНСПОРТЕ (АВТОБУС, ТРОЛЛЕЙБУС, ТРАМВАЙ)

Придерживайтесь правильного поведения в городском транспорте.

На остановке, когда подъезжает автобус, троллейбус или трамвай, не следует спешить и выходить на дорогую, где двигается автотранспорт. Можно оступиться и упасть, а подъезжающий транспорт мгновенно не остановится. Он обязательно проедет за инерцией еще несколько метров. Что произойдет дальше, легко спрогнозировать.

При выходе из автотранспорта, чтобы перейти на вторую сторону улицы, треба обойти автобус сзади, а трамвай - впереди, чтобы видеть встречные рельсы.

Что делать при пожаре в транспорте?

* Немедленно сообщить об этом водителя (он следит за дорогой).

* Отворить двери кнопкой аварийного отворения дверей. Если это не удалось, а салон наполняется дымом, треба разбить боковые окна или открыть их как аварийные выходы согласно инструкции (с помощью специально вмонтированного шнура).

По возможности гасить огонь с помощью огнетушителя, который должен быть в салоне.

Очень опасная в этой ситуации паника возле дверей (пробка), лучше выбираться через окна. Треба защитить рот и нос платком, шарфом, рукавом.

АВАРИЯ АВТОМОБИЛЯ

Безопасной считается скорость до 90 км/ч. При ней водитель успевает затормозить, вывернуть руль в любой ситуации. Это должны помнить водитель и пассажиры. Последним, чтобы уберечь свое здоровье и жизнь, нужно сдерживать водителей-любителей быстрой езды, напоминая им об опасности.

Важнейшее в любой аварии - это воспрепятствовать перемещению своего тела вперед и защитить главу. Пассажир должен закрыть главу руками и завалиться набок, напрячь все мышцы и не расслабляться к полнейшей остановке машины. Опаснейшее место для пассажира - переднее сидения. Необходимо пользоваться ремнем безопасности. Без ремней безопасности столкновенья автомобиля при скорости 50 км/ч, с недвижимым препятствием можно сравнить с прыжком лицом вниз из четвертого этажа. После удара, в первую очередь, нужно сориентироваться, где ты находишься (в каком месте автомобиля). Осознав ситуацию, нужно двигаться к выходу через двери или окно. Машину нужно покинуть как можно скорее, так как есть опасность ее загорания (особенно, когда она перекинулась). Если двери сразу не открылись (заклинили), треба отворить или разбить окна.

Основные причины дорожно-транспортных приключений:

- нарушение Правил дорожного движения;

- превышение скорости;

- пребывание за рулем в состоянии алкогольного опьянения;

- увеличение количества автотранспорта;

- неисправность транспортного средства.

АВАРИЯ ПОЕЗДА И ПОЖАР

Аварии на железнодорожном транспорте случаются не часто. За год в Украине при авариях на всех железнодорожных дорогах гибнет в среднем от 20 до 30 человек. Железнодорожный транспорт считается безопаснейшим, он в 10 раз безопаснее автомобильных аварий.

Возможность остаться живым при аварии зависит от действий самого пассажира. Во-первых, важно закрепиться, чтобы не двигаться вперед и у стороны. Нужно держаться за поручни, а также упереться в что-то ногами (сидение, стену). Безопаснее быть на нижней полке и спиной к направлению движения поезду. Как выбираться из вагона, зависит от обстоятельств. Главное - не суетиться и не бояться. Обычный путь эвакуации - это через два выхода в сторону, где нет рельсов встречного движения. Можно использовать окна - аварийные выходы. Чаще всего это окна 3-го и 6-го купе. Прежде чем выйти в коридор, треба защитить органы дыхания плотной тканью, главным убором. Случается, что и сам пассажир может стать причиной экстремальной ситуации.

Несколько правил безопасности:

- не открывайте при движении поезда внешние двери, не стойте на подножке;

- не выдвигайтесь из окон;

- стойко располагайте багаж на верхних полках;

- не возите с собой взрывное и легковоспламеняющееся вещества;

- не срывайте без необходимости стоп-кран. Помните, что даже при пожаре поезд нельзя останавливать на мосту, в туннеле и других местах, где усложняется эвакуация;

- ощущая запах горелой резины или при появлении дыма, срочно сообщите об этом проводника.

АВАРИЯ САМОЛЕТА

Чаще всего случаются аварии при взлете и посадке самолета. Сообщить о них заранее нет времени и возможности. Вот почему нужно принять предыдущие меры личной безопасности. Во-первых, старательно подогнать ремни безопасности. Они могут быть плотно закрепленные возле бедер. Во-вторых, при аварии нужно принять безопасную фиксированную позу, согнуться и плотно сцепить руки под коленами; ногами впереться в подлога. В момент удара нужно максимально напрячься и подготовиться к значительным перегрузкам. Если произошел пожар? Чаще всего после аварийной посадки она начинается извне самолета. Но за 2-3 минуты может вспыхнуть в салоне. Поэтому прежде всего необходимо защититься от дыма и отравляющих газов (токсинов, которые образовываются при горении декора салона, материала кресел и т.п.). Для этого необходимо приложить к рту, носу влажную салфетку или носовичек. После остановки самолета нужно немедленно покинуть его через ближайший выход. Оказавшись за бортом, помогите другим, кто старается выйти. После этого не оставайтесь близ аварийного самолета. Безопасной по правилам авиации считается расстояние от 100 метров.

1 Для открытия дверей на левом и правом бортах возвратите ручку в направлении, указанному стрелкой.

2 Взять крышку люка за ручку и захватчика, потащить к себе и открыть люк. Выбросить крышку люка наружу.

3 Сядьте на порога надувного трапа и спуститесь вниз.

ЭКСТРЕМАЛЬНЫЕ СИТУАЦИИ КРИМИНОГЕННОГО ХАРАКТЕРА И СПОСОБЫ ИХ ИЗБЕЖАНИЯ

Борьба с преступностью органически входит в общую систему социальной деятельности нашего государства, направленной на усовершенствование образа жизни украинского народа. В условиях экономического кризиса, неравномерности общественного развития, значительных пробелов в законодательстве и других отрицательных факторов наблюдается увеличение лиц, которые склонны к совершению преступлений. При этих условиях возникает необходимость в осведомленности граждан о событиях криминогенной ситуации в государстве, в определенном регионе, области, городе. Эта информация передается электронными и печатными средствами информации. Из нее можно справиться о юридически-правовых нормах жизни в нашей стране, а также о мероприятиях, которые применяются в борьбе с преступностью, совета относительно самозащиты и др.

Что касается причин роста преступности, то они вообще вытекают:

Во-первых - из экономического кризиса в стране и, как следствие, резкого спада уровня жизни, которая побуждает определенную часть населения, особенно молодежь, улучшить уровень личной жизни любой ценой.

Во-вторых - из несовершенства законодательной и правовой базы, которая дает возможность отдельным лицам использовать незаконные пути собственного обеспечения (теневая экономика и др.)

В-третьих - «внешнего фактора», который заключается в том, что современное поколение в силу исторических обстоятельств не имеет высокого уровня национальной культуры и христианских ценностей, которые воспитывали бы людей на началах заповедей Божьих.

В-четвертых - отрицательного влияния на сознание отдельных людей массовой культуры Запада, просмотр кинофильмов, видеозаписей, которые пропагандируют насилие, разбой, секс.

В условиях криминогенной ситуации, которая сложилась в нашей стране, вопрос личной безопасности волнует каждого гражданина, ведь каждый может стать жертвой преступления. Действующим средством против посягательств на личность есть самозащита.

Самозащита - это законные действия граждан при условии, если при этом было соблюдены определенные требования, основной из которых есть глубокое понимание таких важных положений в криминальному правые, как необходимая оборона. Под необходимой обороной понимают правомерную защиту от общественное опасных посягательств на интересы государства, общественные или личные интересы путем причинения вреда тома, кто посягает. Суть личной обороны заключается в ее моральном содержании и социальной направленности. Т.е. необходимой признается оборона лишь тогда, когда она была направлена на отражение общественное опасного нападения, на защиту прав и интересов человека, который обороняется от угрозы причинения вреда. Закон устанавливает, что лицо, которое причинило в момент необходимой обороны вред нападающему, не несет за это ответственности, поскольку ее действия присекают или предотвращают нападение. Право на самозащиту может использовать каждый человек. Законодательством Украины предусмотрено, что при защите личных интересов возможное причинение вреда тома, кто на них посягает.

Для своей защиты необходимая как физическая, так и психологическая готовность к чрезвычайной ситуации. Это значительно повысит шансы даты отпор злоумышленнику. Желательно, да и в интересах каждого лица мужского и женского пола, овладеть хотя бы элементарными приемами самба, бокса или других аналогичных видов спорта. Для этого существует достаточно разных спортивных секций, кружков, где можно в короткое время научиться привычкам самозащиты. Хорошо бы иметь при себе газовое оружие, приобретенное в установленном порядке. Ни в одном разе не рекомендуется вооружаться холодным оружием, так как лишь ее хранение приводит к нарушению правовых норм.

Нужно заметить, что в жизненных ситуациях криминогенного характера очень много условий относительно использования необходимой обороны, которые треба знать и учитывать прежде чем принять решение о самозащите.

В соответствующей литературе указано, что такими условиями, в частности, есть:

- возможность защиты государственных, гражданских, личных (своих собственных и других лиц) интересов;

- причинение вреда только нападающему;

- защита не должна превышать границ необходимости.

Другими словами, чтобы необходимая оборона была правомерным действием, нужно, чтобы эти условия были в совокупности.

ПУТИ, ФОРМЫ И МЕТОДЫ САМОЗАЩИТЫ

Форма самозащиты является крайней необходимостью. Она может осуществляться путем нанесения определенного вреда нападающему, если опасность от его действий не могла быть смещена другими средствами. Это возможно осуществить разными путями:

- применением физической силы (наиболее распространенная форма), т.е. рукопашного боя;

- применением специальных средств (газовый пистолет, газовый баллончик);

- применением специально тренированной собаки.

Рукопашный бой состоит из разнообразных способов и приемов самозащиты. Рассмотрим некоторые из них. Неожиданное нападение начинается всегда из близкого расстояния. В первую очередь необходимо немедленно освободиться от нападающего, а потом не подпускать его близко к себе и не подпадать под его удары. Одной из реакций того, кто защищается, становится нанесение ударов ногами, поскольку они втрое более сильные от рук. Ногами можно наносить удары, находясь на сравнительно большой дистанции (2-3 шага) от нападающего. Лицу, которое защищается, неизвестные физические возможности преступника, поэтому сильные удары сапогами будут в этой ситуации наиболее эффективным приемом самозащиты.

Но в поединке на короткой дистанции доминирующее место, без сомнения, принадлежит ударам руками, главой, а также коленами. Преимущественно кулачный бой заканчивается обхватом друг друга. Здесь выиграет тот, кто лучше владеет приемами борьбы. Такая борьба нередко продлевается и на земле. В таком случае решающую роль в достижении победы сыграет умелое использование боевых приемов самба. Следует отметить, что приемы самба имеют преимущество даже перед вооруженным преступником, поскольку они являются невидимым оружием. Выбор силового приема зависит от обстоятельств, степени опасности и агрессивности лиц, к которым он применяется. Так, при отражении нападения нужно действовать согласно опасности, которую представляет нападник. Если нападает один человек без оружия, то должны быть определенные приемы. Более решительных мер нужно употреблять, когда нападающий очень сильный физически или вооружен или не один. Здесь следствия применения приема могут быть разные. При групповом нападении нужно использовать приемы и удары, которые вывели бы из порядка первого нападающего (зачинщика), а потом действовать в зависимости от ситуации.

Нужно обратить внимание на то, что для применения физической силы к преступнику нужно владеть определенной силой, скоростью, ловкостью и координацией движений. Важным есть не попадаться под необгрунтований риск своей жизни или здоровье. Для этого нужно призадуматься: следует оказывать физическое сопротивление или нет.

Но в любом случае нужно быть нацеленным на победу, действовать безошибочно, уверенно. В этой ситуации на помощь приходит умение владеть своим психическим состоянием, умение сконцентрировать психологический прессинг на преступника с угнетением его воли. Тактика защиты от преступника не содержит готовых штампов и готовых рецептов на все случаи. Нужно действовать в зависимости от ситуации.

ПРАВИЛА ПРИОБРЕТЕНИЯ И ПОЛЬЗОВАНИЕ ГАЗОВЫМ ПИСТОЛЕТОМ

Согласно положению о порядке продажи, приобретение, регистрации, учета и применение специальных средств самообороны, заряженных веществ слезоточивого и раздражающего действия, утвержденного постановлением № 706 Кабинета Министров Украины от 07.09.1993 г., разрешение на приобретение и хранение газовых пистолетов и патронов к ним выдают органы внутренних дел гражданам, которые достигли 18-летнего возраста, при условии наличия вывода (справки) медицинского учреждения (ЛКК) установленной формы о том, что за состоянием здоровья они могут владеть (пользоваться) специальными средствами самообороны и ознакомленные с порядком их хранения и применение. Такое разрешение выдают по месту проживания.

В каких случаях владелец может применять газовый пистолет, заряженный веществами слезоточивого и раздражающего действия?

1. Для защиты от преступных посягательств на жизнь и здоровье, жилье и имущество личное или других граждан.

2. Для защиты от нападения на помещение организации, учреждения и субъекта предпринимательской деятельности по месту работы.

3. Для задержания лица, которое совершило преступление и старается совершать сопротивление или убежать. Перед применением газового пистолета гражданин, если есть возможность, обязан предупредить нападника о своем намерении применить оружие. Если вследствие применения оружия нападникові причинены телесные повреждения или он умер, гражданин, который применил оружие, обязанный немедленно вызвать медпомощь и сообщить об этом органы внутренних дел.

Запрещается применять специальные средства самообороны в случае значительного сосредоточения людей, если от этого могут пострадать посторонние лица. Аналогичные требования существуют и относительно порядка продажи, приобретение, регистрации, учета и применение огнестрельной (охотничьей) оружия.

СОВЕТА ОТНОСИТЕЛЬНО ЗАЩИТЫ ЛИЧНОЙ СОБСТВЕННОСТИ (ОГРАБЛЕНИЕ КВАРТИР, ПОХИЩЕНИЕ АВТОМОБИЛЕЙ, КАРМАННЫХ КРАЖ)

Кражи - один из способов обеспечения паразитического образа жизни преступных элементов в любом обществе. Потерпевшие граждане при этом испытают большого материального вреда. Как правило, квартирные воры действуют небольшими группами, в основном в составе 2-3 человек. Время скоювання квартирных краж - в основному первая половина дня, когда большинство граждан находится на работе, ученике и студенты - в учебных заведениях.

Квартирные кражи могут быть совершенные такими способами: путем подбирания ключей, проникновением через окно, выламыванием дверей, путем одурачения хозяев и т.п..

- Важно, чтобы в отсутствие, а даже в присутствии жителей квартиры, все окна и двери были надежно затворенными. Причем двери должны быть хорошо оборудованные надежными замками и засовами.

- Для усиления прочности дверей хорошо использовать металлические листья, двойные входные двери.

- Следует встроить несколько замков, например - внизу, посредине, вверху. Но прочность дверей и надежность замков будут тогда, когда хорошо будут укреплены рамы дверей.

- Не следует забывать и о вмонтирования в двери специального обзорного отверстия (зрительного дверной глазка). Это поможет защитить жилье от непрошеных гостей.

- Наиболее надежным охранником квартиры есть специально вмонтированная сигнализация, которая выведена на пульт централизованной охраны ближайшего отделения милиции.

Однако нужно помнить, что для вора замков не существует. Поэтому треба всегда заботиться о том, чтобы за квартирой был постоянный надзор со стороны соседей и знакомых. Это касается тех случаев, когда хозяева побросают жилье на длительное время. Нередко квартирные кражи осуществляются по вине самых жителей. Речь идет о самом факте проникновения в жилье. Так, чтобы осуществить ограбление квартиры, преступники, обманывая хозяев, называют себя работниками ЖЕКа, газовой службы и т.д.

Нужно помнить, что чужих лиц к помещению пускать на следует. Для обороны жилья неплохо иметь собаку. Помните, для проникновения в квартиру и похищение ценных вещей опытным ворам достаточно 20- 30 мин. Редко бывает, что воры находятся в квартире дольше. Хотя на практике были курьезные случаи, когда вор любил принимать теплую ванную после того, как все желательные вещи были подготовлены к выносу.

Что же делать во время квартирной кражи?

1. Если один дома, то не нужно отворять двери неизвестным людям.

2. Если преступники стараются открыть двери в квартиру, а они крепкие и хорошо закрыты, сперва позвонить у отделение милиции или дать знать об этом соседям. Если же есть сомнения, то сначала треба двери закрепить любым трудным предметом.

3. Если двери к помещению открытые, когда вы пришли, то в квартиру входить нельзя. Треба обратиться к соседям, вызвать милицию и наблюдать за квартирой к их приезду. Если в квартире кто-то есть, нужно закрыть двери на ключ и оставить его в замке. Если в обкраденной квартире никого нет, все оставить на месте так к прибытию милиции.

4. Не оставляйте ключ от квартиры в «надежном месте», в кармане пальто. В случае загублення ключа - немедленно меняйте замок.

5. В жизни людей часто случаются случаи краж личных вещей на рабочем месте, в местах бытового и культурного обслуживания, в гостях, в местах отдыха и т.п. Лучше все ценные вещидержать всегда при себе. Находясь на занятиях спортом, в местах отдыха, нужно брать с собой, как правило, малоценные, даже поношенные вещи, а документы, деньги и ключе сдавать на хранение ответственному лицу. Аналогичных советов нужно придерживаться тем, кто проживает в общежитиях, отелях и др.

Определенные проблемы наносят так называемые карманникы, крадя деньги и другие ценные вещи. В большинстве случаев это преступление происходит там, где собирается многие люди: переполненный общественный транспорт, рынки, очереди и т.п.

Основной совет: не носите с собой большой суммы денег. Однако жизненные ситуации разнообразные. Итак треба запомнить некоторые правила:

- не держать большие суммы денег в одном месте;

- помните и держите под контролем те места, где сохраняете деньги,

- если деньги в сумочке, то ее нужно прижать к груди и следить, чтобы никто ее не вытянул из-под рук;

- кошелек нужно класть в пакет или хозяйственную сумку на самое дно, сверху положить разные вещи, особенно такие, которые создают шум (шелестят);

- в случае похищения ключей и документов нужно немедленно изменить замок в квартире;

- в любом случае каждый человек должна быть пыльной и осторожной.

Перечисленные советы - общего характера. В каждом конкретном разе нужно действовать с учетом ситуации.

Большая опасность есть в сохранении собственного автомобиля, мотоцикла, велосипеда, их похищение очень распространено даже в цивилизованных развитых странах. Например, в Германии за один год похищают почти 60 тыс. автомобилей. Предотвратить похищение автотранспортных средств можно таким образом:

- каждый автомобиль должен быть оборудован надежным электронным сторожевым устройством - сигнализацией;

- по возможности нужно иметь надежное приспособление, которое повредит похитить автомобиль, - замок на педали и руле;

- поскольку все замки в машине стандартные, то целесообразно их переработать под индивидуальный ключ;

- оставлять автомобиль на длительное время треба на видном месте - вплотную к зданиям, деревьям, т.е. в таком положении, которое бы усложняло процесс выезда.

КАК ИЗБЕГНУТЬ ИЗНАСИЛОВАНИЯ?

Криминальные данные свидетельствуют, что это преступление имеет тенденцию к росту. Потерпевшие, как правило, в милицию не заявляют через страх общественного объявления.

Ниже приведены некоторые советы относительно защиты от изнасилования

1. Поведение женщины должна быть исключительно моральной, не следует давать наименьших причин к ухаживаниям со стороны незнакомца.

2. Если ухаживают на улице, треба двигаться, не вступая в разговор, в гущу людей, к жилью или на дорогую, где проходит транспорт. Можно выкрикнуть какое-то имя или фамилию - будто какой-то знакомый человек есть вблизи. Если ситуация обостряется, нужно громко кричать все, что придет в главу.

3. Если насильник схватил женщину, нужно применить физическое сопротивление - удар ногой в пах нападающего или двумя согнутыми пальцами (указательным и средним) зажать кончик носа хулигана. Потом поднять их вверх и резко опустить руку (подобно стряхиванию термометра). Создается впечатление оторванного носа.

Еще один из отвлекающих приемов: женщине нужно носить с собой сигареты и спички, не смотря на, курит она или нет. В тяжелый момент с глазу на глаз с насильником следует предложить закурить. Раскурить самой сигарету и засунуть ее за ворот своему «поклоннику», после чего прижать ее к телу по сильнее и бежать из этого места.

Так вот наилучший способ «охладить» насильника - вызвать ему сильная боль в участке лица, шеи, живота. Можно укусить его за нос, губу, ухо, ткнуть в глаза пальцами. Защищаться нужно всегда до конца - на карту может быть поставленная жизнь женщины.

4. Рекомендуется проявлять хитрость, обман с целью заманить насильника в место, где есть потенциальная защита.

5. Девушкам-Подросткам рекомендуется всегда сообщать родителей - куда, к кому и с кем они идут из дома. На улице нужно находиться в компании знакомых друзей. Идя в гости, нужно оставить родителям номер телефону и адресу. Выходя от гостей, сообщать об этом родителей телефоном. Желательно, чтобы кто-то с родителей вышел навстречу.

6. Не рекомендуется в сумерках ходить через дворы, парки и скверы

7. Конечно, хорошо, чтобы женщины владели физическими приемами самба, каратэ и другими эффективными средствами, имели при себе газовый баллончик. Тем не менее здесь опасность кроется в том, чтобы в сложной ситуации струмінь слезоточивого газа не направить на себя.

ЧРЕЗВЫЧАЙНЫЕ СИТУАЦИИ НА ТРАНСПОРТЕ (АВТОБУС, ТРОЛЛЕЙБУС, ТРАМВАЙ)

Придерживайтесь правильного поведения в городском транспорте.

На остановке, когда подъезжает автобус, троллейбус или трамвай, не следует спешить и выходить на дорогую, где двигается автотранспорт. Можно оступиться и упасть, а подьезжающий транспорт мгновенно не остановится. Он обязательно проедет за инерцией еще несколько метров. Что произойдет дальше, легко спрогнозировать.

При выходе из автотранспорта, чтобы перейти на вторую сторону улицы, нужно обойти автобус сзади, а трамвай - впереди, чтобы видеть встречные рельсы.

Что делать при пожаре в транспорте?

* Немедленно сообщить об этом водителя (он следит за дорогой).

* Отворить двери кнопкой аварийного отворения дверей. Если это не удалось, а салон наполняется дымом, треба разбить боковые окна или открыть их как аварийные выходы согласно инструкции (с помощью специально вмонтированного шнура).

По возможности гасить огонь с помощью огнетушителя, который должен быть в салоне.

Очень опасная в этой ситуации паника возле дверей (пробка), лучше выбираться через окна. Нужно защитить рот и нос платком, шарфом, рукавом.

Лекция №10

Безопасность в чрезвычайных ситуациях

Введение

Стихийные бедствия, промышленные аварии и катастрофы на транспорте, экологические последствия антропогенного воздействия на биосферу, применение противником в случае военных действий различных видов оружия, создают ситуации, опасные для жизни и здоровья населения. Возникновение любой чрезвычайной ситуации вызывается сочетанием действий объективных и субъективных факторов. В законе Российской Федерации "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" чрезвычайная ситуация определяется как "обстановка на определенной территории, сложившаяся в результате аварии, опасного природного явления, катастрофы, стихийного или иного бедствия, которые могут повлечь или повлекли за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или окружающей природной среде, значительные материальные потери и нарушения условий жизнедеятельности людей". В условиях чрезвычайных ситуаций общество, движимое естественным стремлением к самосохранению, предпринимает осознанные, заранее предусмотренные меры, направленные на обеспечение безопасности жизнедеятельности. Проблема защиты в чрезвычайных ситуациях включает в себя множество аспектов, которые необходимо учитывать при разработке мероприятий по обеспечению безопасности населения, устойчивости объектов народного хозяйства и охране биосферы от антропогенного воздействия. Выбор мероприятий, сил и средств защиты зависит от вида, специфики,

протекания чрезвычайных ситуаций, характера порождающих факторов и тяжести последствий.

1. Стихийные бедствия

Стихийные действия сил природы, пока еще не в полной мере подвластные человеку, наносят экономике государства и населению огромный ущерб.

Стихийное бедствие – катастрофическое природное явление (или процесс), который может вызвать человеческие жертвы, значительный материальный ущерб и другие тяжелые последствия. Наиболее опасные природные явления – землетрясения, наводнения, ураганы, бури, штормы, смерчи, сели, оползни, снежные заносы, лавины, пожары. Стихийные бедствия возникают внезапно и носят чрезвычайный характер. Они могут разрушать здания и сооружения, уничтожать ценности, нарушать процессы производства, вызывать гибель людей и животных.

1.1. Землетрясения

Землетрясение – это природное явление, сопровождающееся подземными толчками и колебаниями земной поверхности, появлением трещин, смещений в грунте, грязевых потоков, снежных лавин, цунами и т.д. Землетрясения обычно охватывают обширные территории. При сильных землетрясениях нарушается целостность грунта, разрушаются здания и сооружения, выводятся из строя коммунально-энергетические сите, возможны человеческие жертвы. Интенсивность землетрясений на поверхности земли измеряют в баллах. В нашей стране принята международная шкала MSK-64 (шкала Медведева, Шпонхойтера, Карника), в соответствии с которой землетрясения подразделяются по силе толчков на поверхности земли на 12 баллов. Условно их можно разделить на

слабые (1-4 балла), сильные (5-8 баллов) и сильные, или разрушительные (8 баллов и выше). При 3-балльном землетрясении колебания отмечаются немногими и только в помещении; при 5-балльном – качаются висящие предметы и все люди в помещении отмечают толчки; при 6-балльном – появляются повреждения в зданиях, при 8-балльном появляются трещины в стенах, разрешение карнизов и труб. 10-балльное землетрясение сопровождается всеобщим разрушением зданий и нарушением поверхности земли, 12-балльное – приводит к изменению ландшафта. В зависимости от причины возникновения, землетрясения бывают:

– тектонические – возникают в результате перемещения масс земной коры под влиянием внутренних напряжений;

– вулканические – возникают при извержении вулканов.

Обычно охватывают небольшие районы и сопровождаются потоками лавы, выбросами пепла и газов. При извержении подводных вулканов могут образовываться огромные волны-цунами и образовываются новые острова;

– обвальные – наблюдаются при обрушении сводов подземных карстовых пустот. Обычно имеют локальный характер и в большинстве случаев существенных разрушений не приносят;

– моретрясения – резкие колебания воды в морях и океанах, возникающие при землетрясениях, очаг которых находится под дном моря (океана) или в прибрежных районах. Основным способом снижения потерь и ущерба при землетрясениях является строительство сейсмостойких зданий и сооружений. В сейсмически опасных районах каждая семья намечает и выполняет ряд мероприятий: готовит и хранит в определенном месте запас продуктов, аптечки первой медицинской помощи и другие необходимые предметы; устанавливает заранее место сбора семьи, составляет список телефонов медицинской и других аварийных служб; размещает мебель так, чтобы она не могла упасть на спальные места и перекрыть выход из квартиры; заранее определяет наиболее безопасные места, где можно переждать толчки. Самая лучшая мера защиты – это быстро (в течение 15-20 секунд после первого толчка) покинуть помещение, отойти от него на открытое место. Если это невозможно – укрыться в заранее выбранном месте: дверном проеме, в проемах внутренних вертикальных стен, углах, образованных капитальными стенами, местах у колонн и под балками каркаса. После прекращения подземных толчков необходимо убедиться в отсутствии ранений и оказать помощь окружающим людям, немедленно покинуть помещение. Не пользоваться лифтом, спускаться по лестнице, предварительно убедившись в ее прочности. Нельзя подходить, а также входить в явно поврежденные здания. Принять участие в ликвидации последствий землетрясения.

1.2. Наводнения

Наводнение – это значительное затопление местности в результате подъема уровня воды в реке, озере, водохранилище, вызываемого притоком воды в период снеготаяния или ливней, ветровых нагонов воды, при заторах льда на реках, прорыве плотин и ограждающих дамб, завалах рек при землетрясениях, горных обвалах или селевых потоках. Наводнения часто сопровождаются человеческими жертвами и наносят огромный материальный ущерб: повреждаются и разрушаются жилые и производственные здания, автомобильные и железные дороги, линии электропередач, связи, гибель скота и урожая сельскохозяйственных культур, порча и уничтожение сырья, топлива, продуктов питания, кормов и удобрений и др. Наводнения можно прогнозировать: установить время, характер, ожидаемые его размеры и своевременно организовать предупредительные меры, значительно снижающие ущерб, создать благоприятные условия для проведения спасательных и неотложных аварийно-восстановительных работ. О прогнозируемом затоплении население оповещается заранее. В сообщении об угрозе наводнения даются гидрометеоданные, указывается порядок действий населения и порядок эвакуации. Перед эвакуацией необходимо отключить газ, воду, электричество, потушить горящие печи, перенести на верхние этажи зданий (чердаки) ценные вещи и предметы, закрыть окна и двери первых этажей и обить их досками. При получении предупреждения об эвакуации необходимо собрать необходимые документы, деньги и ценности, медицинскую аптечку, комплект одежды по сезону, запас продуктов на несколько дней и прибыть на сборный пункт отправки в безопасный район. При внезапном наводнении необходимо: как можно быстрее занять ближайшее возвышенное место и быть готовым к эвакуации по воде плавсредствами или пешим порядком вброд; не терять самообладание, не поддаваться панике, принять меры, позволяющие спасателям обнаружить людей (в светлое время это достигается вывешиванием на высоком месте белого или цветного полотнища, а в ночное – подачей световых сигналов); до прибытия помощи оставаться на верхних этажах, крышах, деревьях и других возвышающихся местах. Для самоэвакуации можно использовать лодки, катера, плоты из бревен и других подручных средств. После спада воды следует остерегаться порванных и провисших проводов, категорически запрещается использовать продукты питания, попавшие в воду и употреблять воду без санитарной проверки. Перед входом в жилище после наводнения необходимо соблюдать меры предосторожности: предварительно открыть окна и двери для проветривания, не включать освещение и электроприборы до проверки исправности электрических сетей, не пользоваться открытым огнем. Основное направление борьбы с наводнениями состоит в уменьшении максимального расхода воды в реках, путем перераспределения стока воды во времени с помощью водохранилищ, строительства дамб и отвода воды в русла других рек и водохранилища.

1.3. Ураганы, тайфуны, штормы, бури, смерчи

Эти явления природы представляют собой чрезвычайно быстрые перемещения воздушных масс, зачастую имеющие катастрофические последствия. Градация скоростей ветра дается по шкале Бофорта. В ней принята 17-балльная система деления скоростей ветра и даются примерные разрушения, возникающие при различной силе ветра. Сильным считается ветер, имеющий скорость более 12 м/с; шторм (буря) имеет скорость 18,3-29 м/с; ураган – 29 м/с и более. При скорости ветра около 23 м/с ломаются ветви деревьев, срываются крыши с домов; значительные разрушения зданий происходят при скорости ветра 26 м/с, а сильные разрушения – при скорости ветра 30 м/с. Опустошительные разрушения, в том числе каменных и металлических мостов происходят при скорости ветра 40 м/с.

Ураганы и тайфуны обычно возникают при прохождении глубоких циклонов – гигантских атмосферных вихрей с убывающим к центру давлением воздуха. Это ветры силой 12 и более баллов (скорость более 29 м/с), производят сильнейшие разрушения. В нашей стране тайфуны доходят до районов Дальнего Востока, Приморья, Сахалина, Курильских островов. Продолжительность существования урагана (тайфуна) достигает 9-12 суток. Они сопровождаются

ливнями, снегопадами, градом, электрическими разрядами и приносят большие разрушения народному хозяйству: сносят легкие строения и повреждают прочные, обрывают провода линий электропередачи, связи, опустошают поля, ломают и выворачивают с корнями деревья. Метательные действия скоростного напора ветра проявляются в отрыве от земли людей и различных предметов. В итоге люди гибнут или получают травмы различной тяжести, контузии.

Шторм при движении воздушных масс над поверхностью моря (океана) вызывает сильное волнение. Высота волн достигает 10-12 м и более, что приводит к повреждению и даже гибели судов.

Буря – это также сильный ветер, наблюдающийся обычно при прохождении циклона и сопровождающийся разрушениями на суше. Скорость ветра достигает 16-27 м/с (60-100 км/ч), а длительность – от нескольких часов до нескольких суток. В зависимости от структуры и цвета почв, выдуваемых ветром, различают черные бури (на черноземах), бурые или желтые бури (на супесях и суглинках), красные бури (на окрашенных окисями железа почвах) в пустынях Средней Азии. Бури приводят к большим потерям с сельском хозяйстве, разрушают почвенный покров на огромных территориях. Кроме того, они могут быть причинами транспортных аварий, аварий на производственных предприятиях, наносить ущерб сельскому хозяйству. Наиболее надежной защитой от ураганов, бурь является укрытие людей в защитных сооружениях (убежищах), а также в метро, подземных переходах, подвалах и т.п. В прибрежных районах необходимо учитывать возможность затопления таких убежищ и выбирать укрытия на возвышенных участках местности.

Смерч (торнадо) – вихревое движение воздуха, возникающее в грозовом облаке, а затем распространяющееся в виде черного рукава к земле. Когда смерч опускается к земле, основание его напоминает воронку, диаметром несколько десятков метров. Движение воздуха – против часовой стрелки со скоростью до 100 м/с (360 км/ч). Давление воздуха внутри воронки резко понижено, поэтому туда засасывается все, что вихрь может оторвать от земли и поднять по спирали вверх, перенося на значительные расстояния. Двигаясь над местностью, смерч разрушает постройки, линии передач, мосты и т.п. Лучшее средство спасения при приближении торнадо – укрыться в убежище. Если смерч застал вас в дороге, на открытой местности, лучше всего скрыться в кювете дороги, яме, рве, овраге и плотно прижаться к земле. В городе надо немедленно покинуть автомобиль, автобус, трамвай и спрятаться в ближайшем подвале, убежище, метро, подземном переходе.

1.4. Селевые потоки и оползни

Сель – это внезапно формирующийся в горах поток смеси воды, обломков горных пород и грунта, возникающий в бассейнах небольших рек и сухих руслах после интенсивного таяния снега, ливневых осадков, а также прорывов моренных и завальных озер при обвалах, землетрясении, оползнях. Селевые потоки могут быть локальными (в руслах притоков рек и в балках), общего характера (проходят по основному руслу реки) и структурными (двигающимися прямолинейно, вне русла реки). При движении селевой поток разрушает все на своем пути. Высота потока может достигать в горах десятков метров, но при выходе в долины сеть расширяется, скорость движения замедляется и постепенно поток останавливается. Если на пути селя окажется поселок или другие сооружения, они будут погребены и разрушены. Основной способ борьбы с селями – закрепление и стимулирование развития почвенного и растительного покрова на горных склонах, и особенно в местах зарождения селей, а также уменьшение поступления поверхностных вод, спуск талой воды, перекачка воды с помощью насосов, правильное размещение на склонах гор различных инженерных гидротехнических сооружений. Эффективный способ борьбы с селями – улавливание их специальными котлованами, а также искусственное разжижение селевого потока водой.

Оползни – это скользящее движение горных пород вниз по склону под влиянием силы тяжести. Они возникают из-за нарушения равновесия, вызванного различными причинами (подмывом пород водой, ослабление их прочности вследствие выветривания, переувлажнение осадками и подземными водами, неразумной хозяйственной деятельностью человека и др.). Оползни могут быть на склонах крутизной 20 градусов и более. Они способны вызвать крупные завалы или разрушения автомобильных и железных дорог, разрушение населенных пунктов, гибель людей. Большинство потенциальных оползней можно предотвратить, если своевременно провести и организовать противооползневый режим: устройство постоянных водостоков, дренажей, временных снеговых канав и валов для поверхностного стока талых и ливневых вод; планировку поверхности стока с выравниванием бугров, заполнением ям и канав, заделкой трещин, приданием уклонов бессточным участкам; озеленение склонов.

Обвалы – это отрыв и стремительное падение больших масс горных пород, их опрокидывание, дробление и скатывание вниз на крутых и обрывистых склонах. При угрозе оползня, селя или обвала (при наличии времени) организуется эвакуация населения в безопасные места. Перед оставлением дома наиболее ценное имущество укрывается от воздействия грязи и влаги. Двери и окна плотно закрываются. Электричество, газ, водопровод отключаются. После окончания оползня, селя или обвала, убедившись в отсутствии второй угрозы, необходимо вернуться к своим домам и немедленно приступить к розыску пострадавших, оказанию им первой медицинской помощи, локализации и ликвидации других последствий.

Снежные лавины также относятся к оползням и возникают также, как и другие оползневые смещения. Они возникают на заснеженных склонах крутизной 30-40 градусов. На таких склонах лавины сходят тогда, когда слой свежевыпавшего снега составляет 30 см, а для формирования лавин из старого (лежалого) снега необходим слой снега до 70 см. Для того, чтобы лавина могла начать движение, длина открытого склона гор должна быть 100-500 м. Скорость лавины может достигать 100 м/с. Начав движение от случайного, нередко ничтожного толчка, лавина низвергается вниз, захватывая по пути новые массы снега, камни и предметы. Сход лавины нередко угрожает населенным пунктам, спортивным и санаторно-курортным комплексам, железным и автомобильным дорогам, линиям электропередач и другим народнохозяйственным объектам. Защита от лавин может быть пассивной и активной. При пассивной избегают использования лавиноопасных склонов или ставят на них заградительные щиты. При активной защите производят обстрел лавиноопасных склонов, вызывая сход небольших, неопасных лавин, препятствуя таким образом накоплению критических масс снега.

В целях защиты от лавин сооружений, дорог, домов устраиваются лавинорезы, защитные стенки. Вдоль дорог высаживаются лесополосы, устанавливают защитные щиты.

1.5. Метели, бураны, пурга, вьюга, снежные заносы

Эти явления характеризуются перемещением огромных масс снега с большой скоростью (50-100 км/ч) в течение от нескольких часов до нескольких суток. Особенно опасны снежные бури при низкой температуре или при ее резких

перепадах. В этих условиях снежная буря превращается в подлинное стихийное бедствие, нанося большой ущерб населению и народному хозяйству. Снегом заносятся дома, дороги, останавливается движение всех видов транспорта, рвутся провода, ломаются столбы и опоры линий электропередачи и др. Снежные заносы представляют собой наибольшую опасность для людей и техники, застигнутых в пути далеко от человеческого жилья. Не следует пытаться преодолеть сугробы в автомобиле. Его лучше остановить, поставить двигателем в наветренную сторону, полностью закрыть жалюзи, укрыть радиатор. Периодически выходить из автомобиля, разгребать снег, чтобы не оказаться погребенным под ним. Не отходить от автомобиля. Двигатель периодически можно прогревать, не допуская проникновения выхлопных газов в кабину.

1.6. Пожары

Ландшафтные пожары имеют причинами возникновения неосторожное обращение с огнем, нарушение правил пожарной безопасности, удары молний, а также самовозгорание торфа и сухой растительности. Основными видами пожаров как стихийных бедствий, охватывающих большие территории, являются:

1) лесные пожары – неуправляемое горение растительности,

распространяющееся на площади леса в засушливое время года:

– низовые лесные пожары характеризуются горением лесной подстилки, надпочвенного покрова и подлеска без захвата крон деревьев;

– верховые пожары развиваются, как правило, из низовых и характеризуются горением крон деревьев;

– подземные (почвенные) пожары возникают иногда как продолжение лесных. Они возникают на участках и торфяными почвами или имеющих мощный слой подстилки. Горение происходит медленно, беспламенно. Подгорают корни деревьев, которые падают, образуя завалы.

2) торфяные пожары чаще всего бывают в местах добычи торфа, возникают обычно из-за неправильного обращения с огнем, от разрядов молнии или самозагорания. Торф горит медленно на всю глубину его залегания. После выгорания торфа образуются пустоты, в которые могут проваливаться люди, животные и техника. Торфяные пожары охватывают большие площади и трудно поддаются тушению.

3) степные (полевые) пожары возникают на открытой местности при наличии сухой травы или созревших хлебов. Они носят сезонный характер и чаще бывают летом, реже – весной и практически отсутствуют зимой. С целью предупреждения пожаров проводится разъяснительная работа с населением о недопущении разведения костров в лесу и соблюдении мер предосторожности при курении и т.п. При попадании в зону лесного пожара необходимо выяснить направление ветра, чтобы определить направление движения огня и направление маршрута выхода из леса. Выходить из леса нужно в наветренном направлении и быстро. При нахождении в зоне пожара рекомендуется, если это возможно, окунуться в одежде в ближайшем водоеме. Выйдя из него, обернуть голову мокрой рубашкой или чем-либо другим. Во избежание вдыхания горячего воздуха или дыма нужно дышать через мокрую ткань воздухом, прилегающим к земле, и двигаться под прямым углом к направлению распространения огня. Основными способами борьбы с лесными и степными пожарами являются: захлестывание кромки огня, засыпка его землей, заливка водой (химикатами), создание заградительных и минеральных полос, пуск встречного огня (отжиг). Тушение подземных пожаров осуществляется двумя способами. При первом – вокруг торфяного пожара на расстоянии 8-10 м от его кромки роют траншею (канаву) глубиной до грунта или до уровня грунтовых вод и наполняют ее водой. Второй способ заключается в устройстве вокруг пожара полосы, насыщенной растворами химикатов.

При тушении подземного пожара личный состав подвергается воздействию дыма с высоким содержанием окиси углерода, поэтому работы по тушению пожара должны проводиться в изолирующих противогазах или в фильтрующих с гопкалитовыми патронами.

2. Чрезвычайные ситуации техногенного характера

Чрезвычайные ситуации, которые могут возникнуть в мирное время – это промышленные аварии с выбросом опасных (отравляющих) химических веществ (АОХВ); пожары и взрывы, аварии на транспорте: железнодорожном, автомобильном, морском и речном, а также в метрополитене. В зависимости от масштаба, чрезвычайные ситуации делятся на аварии, при которых наблюдается разрушение технических систем, зданий, сооружений, транспортных средств, но нет человеческих жертв, и катастрофы, при которых наблюдается не только разрушение материальных ценностей, но и гибель людей. Независимо от происхождения катастроф, для характеристики их последствий применяются критерии: число погибших во время катастроф; число раненых (погибших от ран, ставших инвалидами); индивидуальное и общественное потрясение; отдаленные физические и психические последствия; экономические последствия; материальный ущерб.

2.1. Аварии и их характеристики

Количество аварий во всех сферах производственной деятельности неуклонно растет в связи с широким использованием новых технологий и материалов, нетрадиционных источников энергии, массовым применением опасных веществ в

промышленности и сельском хозяйстве. Все чаще аварии принимают катастрофический характер с уничтожением объектов и тяжелыми экологическими последствиями (Бхопал, Чернобыль). Анализ аварий показывает, что, независимо от производства, в подавляющем большинстве случаев они имеют одинаковые фазы развития. Обычно аварии предшествует возникновение или накопление дефектов в оборудовании или отклонение от нормального ведения процесса, которые сами по себе не представляют угрозы, но создают предпосылки для аварии. Однако эта фаза очень важна, так как на этой стадии возможно предотвращение аварии. На второй фазе происходит какое-либо инициирующее событие, обычно неожиданное. Как правило, на второй фазе у операторов не бывает ни времени, ни средств для эффективных действий. Собственно авария происходит на третьей фазе, как следствие двух предыдущих.

Причины аварий:

– просчеты при проектировании и недостаточный уровень современных знаний;

– некачественное строительство или отступление от проекта;

– непродуманное размещение производства;

– нарушение требований технологического процесса из-за недостаточной подготовки или недисциплинированности и халатности персонала.

В зависимости от вида производства аварии и катастрофы на промышленных объектах и транспорте могут сопровождаться взрывами, выходом АХОВ, выбросом радиоактивных веществ, возникновением пожаров и т.п.

2.2. Аварии на химически и радиационно опасных объектах

Крупные аварии на химически опасных объектах (ХОО) являются одними из наиболее опасных технологических катастроф, которые могут привести к массовому отравлению и гибели людей и животных, значительному экономическому ущербу и тяжелым экологическим последствиям. Причины аварий, в большинстве случаев, связаны с нарушениями установленных норм и правил при проектировании, строительстве и реконструкции ХОО, нарушением тех нологии производства, правил эксплуатации оборудования, машин и механизмов, аппаратов и реакторов, низкой трудовой и технологической дисциплины производственного процесса.

К радиационно-опасным объектам относятся атомные электростанции и реакторы, предприятия радиохимической промышленности, объекты по переработке и захоронению радиоактивных отходов и т.д.

Радиационная авария – авария на радиационно опасном объекте, приводящая к выходу или выбросу радиоактивных веществ и (или) ионизирующих излучений за предусмотренные проектом для нормальной эксплуатации данного объекта границы в количествах, превышающих установленные пределы безопасности его эксплуатации. Для достижения целей защиты населения устанавливаются основные пределы допустимых доз, т.е. наибольшее значение индивидуальной эквивалентной дозы за год, которая при равномерном воздействии в течение 50 лет не вызовет в состоянии здоровья персонала неблагоприятных изменений, обнаруживаемых современными методами.

2.3. Аварии на взрывопожароопасных объектах

Взрывопожароопасными объектами называются такие объекты, на которых производятся, хранятся, транспортируются пожароопасные продукты или продукты, приобретающие при определенных условиях способность к возгоранию и (или) взрыву.

Пожаром принято называть неконтролируемое горение вне специального очага, могущее привести и (или) приводящее к гибели и поражению людей и материальному ущербу. Горение – это химическая реакция окисления, сопровождающаяся выделением большого количества тепла и свечением.

Пожары классифицируются по нескольким признакам:

1) по масштабам:

– отдельные пожары (в зданиях и сооружениях);

– группы отдельных пожаров;

– сплошные пожары, когда отдельные пожары сливаются в один общий (горят более 50% зданий на участке застройки);

– огненный шторм – особый вид устойчивого пожара, охватывающего более 90% зданий в городах и характеризующийся наличием восходящего вверх столба продуктов сгорания и нагретого воздуха, а также притоком со всех сторон к центру шторма свежего воздуха с ураганной скоростью;

2) по месту возникновения:

– пожары в городах и населенных пунктах;

– пожары на транспортных артериях (трубопроводах) и объектах;

– ландшафтные пожары.

2.4. Аварии на гидродинамических объектах

Гидродинамический объект – искусственное гидротехническое сооружение или природное естественное образование, способное при разрушении напорных преград создавать волну прорыва в направлении нижнего бьефа. Бьеф – часть реки, канала, водохранилища и др. участков поверхности вод, примыкающих к плотине, шлюзу и т.п. выше или ниже по течению. Волна прорыва и разливающиеся массы воды способны на своем пути вызывать человеческие жертвы, разрушать строения и объекты народного хозяйства, наносить материальный ущерб населению и хозяйству.

Причинами прорыва гидротехнического или естественного сооружения могут быть природные явления (землетрясения, ураганы, обвалы, оползни, паводки, размыв грунтов и др.) и техногенные факторы (разрушение конструкций сооружения,

эксплуатационно-технические аварии, нарушение режима водосбора и др.), а также диверсионные подрывы и применение средств поражения в военное время. Защита населения от поражающего действия волны прорыва и как следствие ее – наводнений – включает ряд мероприятий: прогнозирование поражающего действия волны прорыва плотин и возможных зон затопления; ограничения строительства жилых домов и объектов народного хозяйства в зонах возможного действия волны прорыва и последующего затопления; эвакуация населения из зон поражающего действия волны прорыва и последующего затопления при угрозе разрушения плотины; оповещение населения об угрозе разрушения плотины и возникновения наводнений; осуществление инженерно-технических мероприятий по снижению поражающего действия волны прорыва и последствий наводнения.

2.5. Аварии на транспорте

Аварии на железнодорожном транспорте могут быть вызваны столкновением поездов, их сходом с рельсов, пожарами и взрывами. При возгорании непосредственную опасность для пассажиров представляют огонь и дым, а также удары о конструкции вагонов, что может привести к ушибам, переломам или гибели людей. Для уменьшения последствий возможной аварии пассажиры должны строго соблюдать правила поведения в поездах. В вагонах запрещается: проводить легковоспламеняющиеся, взрывоопасные и токсичные вещества, пользоваться электроприборами, кроме бритв; зажигать спички, свечи, курить в неустановленных местах; выбрасывать окурки; размещать чемоданы и другие вещи на верхних полках без соответствующего крепления.

Аварии в метрополитене. Чрезвычайные ситуации на станциях, в тоннелях, в вагонах метрополитена возникают в результате столкновения и схода с рельсов поездов, пожаров и взрывов, разрушения несущих конструкций эскалаторов, обнаружения в вагонах и на станциях посторонних предметов, которые могут быть отнесены к категории взрывоопасных, самовозгорающихся и токсичных веществ, а также падения пассажиров с платформы на пути. При чрезвычайной ситуации пассажиры оповещаются с помощью громкоговорящей связи. Эвакуация со станции может осуществляться эскалаторами или на прибывающих поездах.

Аварии на автомобильном транспорте. Автомобильный транспорт является источником повышенной опасности, а безопасность участников движения во многом зависит непосредственно от них самих. Одним из правил безопасности является неукоснительное выполнение требований дорожных знаков. Если же вопреки принимаемым мерам не удается избежать дорожно-транспортного происшествия, то необходимо управлять машиной до последней возможности, принимая все меры для того, чтобы уйти от удара со встречным автомобилем, т.е. свернуть в кювет, кустарник или забор. Если же это неосуществимо – перевести лобовой удар в скользящий боковой. При этом нужно упереться ногами в пол, голову наклонить вперед между рук, напрягая все мышцы, упереться руками в рулевое колесо или

переднюю панель.

Пассажир, сидящий на заднем сидении, должен закрыть голову руками и завалиться набок. Если рядом ребенок, крепко прижать его, накрыть собой и также упасть набок. Как правило, после удара двери заклинивает, и выходить приходится через окно. Машина, упавшая в воду, может некоторое время держаться на плаву. Выбираться из нее нужно через открытое окно. Оказав первую помощь, необходимо вызвать "скорую помощь" и ГИБДД.

Аварии на морском и речном транспорте. При кораблекрушении по распоряжению капитана спасательная команда осуществляет посадку пассажиров в шлюпки и на плоты в следующей последовательности: вначале дети и женщины, раненые и старики, а затем – здоровые мужчины. В шлюпки загружается также питьевая вода, лекарства, продовольствие, одеяла и др. Все плавучие средства со спасенными должны держаться вместе и, если есть возможность, плыть к берегу или к трассе прохождения пассажирских судов. Необходимо организовать дежурство по наблюдению за горизонтом, воздухом; пищу и воду расходовать экономно.

Аварии на авиационном транспорте. Безопасность полета зависит не только от экипажа, но и от пассажиров. Пассажиры обязаны занимать места согласно номерам, указанным в авиабилетах. Садиться в кресло следует так, чтобы

в случае аварии не травмировать ноги. Заняв свое место, пассажир должен выяснить, где находятся аварийные выходы, медицинская аптечка, огнетушители и другое вспомогательное оборудование. Если полет будет проходить над водой, то следует до взлета узнать, где находится спасательный жилет и как им пользоваться. При взлете и посадке пассажир должен пристегнуть ремни безопасности. При аварийной посадке самолета эвакуация осуществляется через аварийные выходы по надувным трапам.

В случае пожара в салоне самолета пассажир защищает себя от огня, покрыв открытые места тела одеждой; он должен стараться меньше дышать воздухом, содержащим дым; если имеются маски и кислород – воспользоваться ими. Если таковые отсутствуют – смочить носовой платок и дышать через него, быстро двигаясь к выходу, пригнувшись или на четвереньках. Покинув самолет, следует быстро оказать помощь пострадавшим и не оставаться вблизи самолета.

3. Чрезвычайные ситуации военного времени

Наиболее опасная ситуация может сложиться при применении оружия массового поражения (ОМП), к которому можно отнести ядерное, химическое и бактериологическое (биологическое) оружие.

3.1. Ядерное оружие

Ядерное оружие – это совокупность ядерных боеприпасов, средств их доставки к цели и средств управления, являющаяся оружием массового поражения. Ядерные боеприпасы могут выполняться в виде боеголовок для ракет, авиабомб, артиллерийских снарядов, мин, торпед и т.д. Их действие основано на использовании внутриядерной энергии, выделяющейся при цепных реакциях деления некоторых изотопов урана и плутония или при термоядерных реакциях синтеза легких ядер изотопов водорода в более тяжелые.

При ядерном взрыве в атмосфере возникают следующие поражающие факторы:

1) воздушная ударная волна – это область резкого сжатия воздуха, распространяющаяся во все стороны от центра взрыва со сверхзвуковой скоростью. Источником возникновения являются высокое давление в области взрыва и температура, достигающая миллионов градусов. Защитой от ударной волны являются убежища. На открытой местности действие ударной волны снижается различными углублениями, препятствиями. Рекомендуется лечь на землю головой по направлению к взрыву, лучше в углубление или за складку местности.

2) световое излучение представляет собой поток лучистой энергии, включающей ультрафиолетовую, видимую и инфракрасную области спектра. Источником является светящаяся область взрыва, состоящая из нагретых до высокой температуры паров конструкционных материалов боеприпаса и воздуха, а при наземных взрывах и испарившегося грунта. Защитой от светового излучения может служить любая непрозрачная преграда.

3) проникающая радиация представляет собой гамма-излучение и поток нейтронов, испускаемых из зоны ядерного взрыва. Проникающая радиация может вызвать обратимые и необратимые изменения в материалах, элементах радиотехнической, оптической и другой аппаратуры за счет нарушения кристаллической решетки вещества, а также в результате различных физико-химических процессов под воздействием ионизирующих излучений. Защитой служат различные материалы, ослабляющие гамма-излучение и поток нейтронов.

3.2. Химическое оружие

Химическим оружием называют отравляющие вещества и средства их применения. К средствам применения относятся авиационные бомбы, кассеты, боевые части ракет, артиллерийские снаряды, химические мины, выливные авиационные приборы, генераторы аэрозолей и т.п. Основу химического оружия составляют отравляющие вещества – токсические химические соединения, поражающие людей и животных, заражающие воздух, местность, водоемы и различные предметы на местности. При применении химического боеприпаса образуется первичное облако отравляющих веществ. Под действием движущихся масс воздуха облако распространяется на некотором пространстве, образуя зону химического заражения. Защита от отравляющих веществ достигается использованием средств индивидуальной защиты органов дыхания и кожи, а также коллективные средства.

3.3. Биологическое (бактериологическое) оружие

Биологическим оружием называют болезнетворные микробы и средства их применения. Основу поражающего действия составляют болезнетворные микроорганизмы-бактерии, вирусы, риккетсии, грибы и бактериальные яды (токсины). Биологические средства применяются в виде биологических рецептур – смесей биологического агента и специальных препаратов, обеспечивающих благоприятные условия биологическому агенту в условиях хранения и применения. Для предотвращения распространения инфекционных заболеваний устанавливается карантин или обсервация.

Карантин – это система противоэпидемических и режимно-ограничительных мероприятий, направленных на полную изоляцию очага и ликвидацию в нем инфекционных заболеваний.

Обсервация – это система режимно-ограничительных и лечебно-профилактических мероприятий, направленных на предупреждение распространения инфекционных заболеваний. В зонах карантина и обсервации проводятся медицинские профилактические мероприятия, организуются и проводятся дезинфекция, дезинсекция (уничтожение насекомых) и дератизация (истребление грызунов). Проводятся профилактический прием антибиотиков и других препаратов всем населением. Все заболевшие, а также подозреваемые в заболевании, немедленно госпитализируются.

Литература:

1. "Безопасность в чрезвычайных ситуациях: Учебник" под ред. Н.К.

2. Шишкина. – М., ГУУ, 2000.

3. В.Е. Анофриков, С.А. Бобок, М.Н.

4. Дудко, Г.Д. Елистратов "Безопасность жизнедеятельности: Учебное пособие

5. для вузов" / ГУУ. – М.: ЗАО "Финстатинформ", 1999.

6. В.Г. Атаманюк

7. "Гражданская оборона: Учебник для вузов" под ред. Д.И. Михайлика. –

8. М.: "Высшая школа", 1986.

Лекция №11

ПРЕДОСТАВЛЕНИЕ ПЕРВОЙ МЕДПОМОЩИ И ВЗАИМОПОМОЩЬ В СЛУЧАЕ ПОРАЖЕНИЯ И ТРАВМ

Спасание пострадавшего в большинстве случаев зависит от скорости и правильности предоставления первой медпомощи. Задержка в предоставлении помощи может привести к гибели пострадавшего.

Последовательность предоставления первой помощи:

1. Отстранить действие на организм ушкоджуючих факторов, которые угрожают здоровью и жизни пострадавшего, -освободить от действия электрического тока, вынести из отравленной атмосферы, погасить горящую одежду. Вытянуть из воды и т.д., оценить состояние пострадавшего.

2. Определить характер и тяжесть травм, наибольшую угрозу для жизни пострадавшего и последовательность действий его спасание.

3. Выполнить необходимые действия из спасания пострадавшего в порядке срочности - восстановить прохождение дыхательных путей, провести искусственное дыхание, внешний массаж сердца, остановить кровотечение, мобилизовать поврежденные части тела, наложить повязку

4. Поддерживать основные жизненные функции пострадавшего к прибытию врача

5. Вызвать быструю медпомощь тел. 03 или принять меры относительно транспортировки пострадавшего в ближайшее лечебное учреждение. Первая медпомощь включает:

1. Временную остановку кровотечения на 1,5-2,0 ч. с помощью жгута,

2. Наложение стерильных повязок на раны.

3. Фиксацию концовок при переломах с помощью шин.

4. Введение противоболевого средства.

5. Прием радиозащитного средства.

6. Проведение искусственного дыхания.

Очень важно, чтобы первая медпомощь была предоставлена пораженным как можно быстрее, но не позднее, как через 10 ч. В ячейке поражения и должны предоставлять санитарные посты. Для этого у каждого работника есть медицинские средства индивидуальной защиты (аптечка АІ-2 ПП, стерильный бинт).

Для остановки кровотечения нужно прижать пальцами артерию к кости выше раны в местах, более удобный для этого, потом сверху на одежду наложить жгут, не следует закрывать его бинтом. Указать время наложения жгута. Лучше это сделать химическим карандашом на одежде или на коже. Перевязать рану с помощью перевязочного пакета. Повязка защитит рану от дополнительных травм и загрязнений.

В случае травматических повреждений костей и суставов нужно наложить шину для обеспечения недвижимости. Шину нужно бинтовать так, чтобы она охватила два сопредельных сустава выше и ниже мест переломов. Наложить шину на сломанную концовку, предоставить наиболее удобную позу, а при вывихах зафиксировать то место, в котором концовка оказалась после травмы. В местах костных выступлений между телом и шиной положить что-то мягкое и предоставлении помощи потерпевшему нужно немедленно приложить все силы, чтобы остановить действие вредного фактора: при ожогах снять с потерпевшей горящая одежда, погасить огонь водой или плотной тканью. Хорошо промыть кожу и глаза при попадании на них кислот. На ожоговые раны наложить повязку. Ни в коем случае нельзя отдерать одежду, которая прилипла к коже.

При обморожении нужно доставить потерпевшего у помещение и напоить его теплым чаем, разтереть спиртом. Желательно поместить потерпевшего в ванную с теплой водой.

В случае поражения электрическим током нельзя затрагивать пострадавшего, так как он находится под напругою. Нужно немедленно отвергнуть электрический провод деревянной палкой в сторону.

В случае несчастного случая на воде нужно вытянуть потерпевшего из воды и очистить ротовую пустоту от посторонних тел, удалить воду из дыхательных путей, пригнув главу пострадавшего, - положить на спину, максимально отвергнуть его главу назад, подложив под лопатки свернутая одежда. Нижнюю челюсть пострадавшего нужно выдвинуть вперед и, нажимая на подбородок, открыть ему рот. На открытый рот положить платочек, зажать потерпевшему нос и, сделав глубокий вдох, плотно прижимая свой рот к рту пострадавшего, вдохнуть весь объем воздуха в легком пострадавшего. Воздух нужно вдыхать к восстановлению самостоятельного дыхания. Если искусственное дыхание проведено правильно, то грудная клетка пострадавшего должна подняться. Для проведения косвенного массажа сердца пострадавшего нужно положить на твердую поверхность и нажимать ладонями обеих рук, положенных одна на одну на нижнюю часть грудной клетки. Повторять это нажатие нужно каждой секунды. Проведение искусственного дыхания и косвенного массажа сердца чередуется с 5-разовыми нажатиями на грудную клетку с одним вдохом воздуха в легкие.

Для предоставления помощи пострадавшему нужно пользоваться домашней аптечкой. В аптечке должны быть: валидол, пермангант калия, 10-процентный раствор аммиака, 5%-ной раствор аммиака, 5%-ной раствор йода, таблетки анальгина, сода питьевая, бинт, лимонная кислота, ватта медицинская, жгут кровозупинний, лейкопластырь.

Солнечный тепловой удар. Признака: кровотечение из носа, блювання, бессознательность.

Потерпевшего нужно немедленно положить в тень так, чтобы голова была выше туловища. Раздеть, напоить холодной водой, дать валидол. При зпотере сознания дать понюхать нашатырный спирт.

Пищевое отравление. Признаки: тошнота, рвота, боли в животе головная боль, общая слабость, повышение температуры.

Прежде всего необходимо промыть желудок: выпить 5-6 стаканов теплой воды и вызвать рвоту. При необходимости процедуру повторить.

Отравление грибами. Симптомы отравления проявляются через определенное время, в зависимости от вида грибов. Так, после мухомора - через полчаса,после бледной поганки - через семь часов и др. Общими признаками отравления грибами есть: тошнота, рвота, растройства желудка, судороги. Во всех случаях отравления нужно немедленно обратиться к врачу. К прибытию медпомощи необходимо искусственно вызвать рвоту, дать слабительное. Давать много пить крепкого чая, на живот положить грелку, на главу - холодный компресс.

Укус змеи. Признака: резкая слабость, тошнота, рвота.

Сильнее действие яда проявляется через 12 часов после укуса. Как вести себя при укусе змеи?

Во-первых, постараться яд вытеснить с кровью или отсосать ртом (если нет трещин на губах). Во-вторых, промыть укус раствором марганцовки или перекисью водорода и перевязать. В-третьих, обеспечить пострадавшему полный покой и дать большое количество теплого питья. Как можно скорее отвезти потерпевшего в больницу.

Внимание!

- Не накладывать жгут, не перетягивать руку или ногу.

- Не припаливать укус накаленным металлом, спичками - это еще больше повредит коже.

Наиболее опасным временами для укусов змеи есть весна, змеи в настоящее время совокупляются и чрезвычайно впечатлительные.

ПЕРВАЯ МЕДПОМОЩЬ С ИСПОЛЬЗОВАНИЕМ ЕСТЕСТВЕННОГО ЛЕКАРСТВА

Подорожник - останавливает кровь, снижает боль, помогает заживанию ран.

Крапива -хорошо останавливает внутренние кровотечения.

Зверобой - отвары этого растения используют для промывания ожогов, полоскание при кровотечениях зубьев.

Ромашка - можно использовать как антисептический обез-заражуючий средство.

Лекция №12

Тема: «Полномочия органов исполнительной власти и местного самоуправления в сфере гражданской защиты населения и территорий: опыт, проблемы, пути решения.»

Содержание

1. Сущность и основные составляющие управления территориальными и функциональными подсистемами ЕГС в ЧС, специализированными службами ГЗ.

2. Структура, основные задачи, органы управления, силы и средства, режимы функционирования, планирование работы территориальной и функциональных подсистем ЕГС.

3. Основные средства взаимодействия и обеспечения финансирования территориальной (городской, районной , объектовой) подсистемы ЕГС в ЧС.

1. Сущность и основные составляющие управления

территориальными и функциональными подсистемами

ЕГС в чрезвычайных ситуациях, специализированными

службами ГЗ.

С целью своевременного проведения работ, связанных с предупреждением и реагированием на ЧС техногенного и природного характера в государстве создана Единая система.

Основными руководящими документами, регламентирующие деятельность ЕГС являются:

1. Постановление Кабинета министров Украины № 1198 от 3.8.1998 г. «Про єдину державну систему запобігання і реагування на надзвичайни ситуації техногенного та природного характеру».

2. Приказ Министра Украины по вопросам ЧС и в делах защиты населения от последствий Чернобыльской катастрофы № 387 от 21.12.1998 г. “Про затвердження типових положень про функціональну та територіальну підсистеми єдиної державної системи запобігання і реагування на надзвичайніситуації техногенного та природного характеру”.

Основные употребляемые термины:

¨ Единая государственная система предупреждения и реагирования на ЧС техногенного и природного характера –

центральные и местные органы исполнительной власти, исполнительные органы советов, государственные предприятия, учреждения и организации с соответствующими силами и средствами, осуществляющими надзор за обеспечением техногенной и природной безопасности; организуют проведение работ по предупреждению ЧС техногенного и природного характера и реагирования в случае их возникновения с целью защиты населения и окружающей среды, уменьшения материальных потерь.

¨ Силы и средства ЕГС –

военные, специальные и специализированные гражданские подразделения с их оснащением, надзорные органы и информационные базы подсистем ЕГС, предназначенные или привлечённые для выполнения задач по предупреждению и реагированию на ЧС.

¨ Подсистема –

составная часть ЕГС.

¨ Орган управления ЕГС (её подсистемами) –

орган исполнительной власти или его структурное подразделение, предназначенное для непосредственного руководства деятельностью по предупреждению и реагированию на ЧС в пределах его компетенции.

¨ Аварийно (поисково) – спасательная служба ЕГС (её подсистемы) –

структурное подразделение соответствующего органа исполнительной власти, предназначенный для организации и осуществления в пределах его компетенции мероприятий по предупреждению и реагированию на ЧС на соответствующих территорияж.

¨ Чрезвычайная ситуация –

нарушение нормальных условий жизни и деятельности людей на объекте или территории, вызванное аварией, катастрофой, стихийным бедствием или другими факторами, которые привели (могут привести) к гибели людей и/или значительным материальным потерям.

¨ Реагирование на ЧС –

скоординированные действия структурных подразделений функциональной подсистемы относительно реализации планов (аварийных планов), уточненных в условиях конкретного вида и уровня чрезвычайной ситуации с целью предоставления неотложной помощи потерпевшим, устранение угрозы жизни и здоровью людей.

¨ Предупреждение возникновения ЧС –

подготовка и реализация комплекса правовых, социально-экономических, политических, организационно-технических, санитарно-гигиенических и других мероприятий, направленных на

регулирование техногенной и природной безопасности, проведение оценки уровней риска, заблаговременное реагирование на угрозу возникновение ЧС на основе данных мониторинга (наблюдений), экспертизы, исследований и прогнозов относительно возможного хода событий с целью недопущения перерастание в ЧС или смягчение возможных последствий.

Основная цель создания ЕГС:

обеспечение реализации государственной политики в сфере предупреждения и реагирования на ЧС, гражданской защиты населения.

Задачи ЕГС:

§ разработка нормативно-правовых актов, а также норм, правил и стандартов по вопросам предупреждения ЧС и обеспечения защиты населения и территорий от их следствий;

§ обеспечение готовности центральных и местных органов исполнительной власти, исполнительных органов советов, подчинённых им сил и средств к действиям, направленных на предупреждение и реагирование на ЧС;

§ обеспечение реализации мероприятий по предупреждению возникновения ЧС;

§ обучение населения поведениям и действиям в случае возникновения ЧС;

§ выполнение целевых и научно-технических программ, направленных на предупреждение ЧС,

обеспечение постоянного функционирования подчиненных предприятий, учреждений и организаций, уменьшение возможных материальных потерь;

§ сбор и аналитическая обработка информации о ЧС, издание информационных материалов по вопросам защиты населения и территорий от следствий ЧС;

§ прогнозирование и оценка социально-экономических последствий ЧС, определение на основе прогноза потребности в силах, средствах, материальных и финансовых ресурсах;

§ создание, рациональное сохранение и использование резерва запасов материальных ресурсов, необходимых для предупреждения и реагирования на ЧС;

§ проведение государственной экспертизы, обеспечение надзора за соблюдением требований по защиты населения и территорий от ЧС (в пределах полномочий центральных и местных органов исполнительной власти);

§ оповещение населения об угрозе и возникновении ЧС, своевременное и достоверное его информирование о фактической обстановке и проведённых мероприятиях;

§ защита населения в случае возникновения ЧС;

§ проведение СиДНР по ликвидации ЧС, организация жизнеобеспечения пострадавшего населения;

§ смягчение возможных последствий ЧС в случае их возникновение;

§ осуществление мероприятий по социальной защите населения, которое пострадало от ЧС, проведение гуманитарных акций;

§ реализацию определенных законодательством прав в сфере защиты население от последствий ЧС, в том числе лиц (или их семей), которые принимали непосредственное участие в ликвидации этих ситуаций;

§ участие в международном сотрудничестве в сфере гражданской защиты населения;

§ организация работы, связанной с постоянным наблюдением за потенциально экологически и техногенно опасными объектами и их эксплуатацией или вывод из технологического оборота.

Органы управления ЕГС.

Каждый уровень ЕГС имеет:

* координационные и постоянные органы управления по выполнению мероприятий по предупреждения ЧС, защиты населения и территорий от их последствий;

* систему повседневного управления;

* силы и средства;

* резервы материальных и финансовых ресурсов;

* систему связи и информационного обеспечения.

Координирующие органы ЕГС на общегосударственном уровне:

ð Государственная комиссия по вопросам техногенно - экологической безопасности и ЧС;

ð Национальный совет по вопросам безопасной жизнедеятельности населения.

В отдельных случаях для ликвидации ЧС и их последствий решением Кабинета Министров Украины создаётся специальная Правительственная комиссия.

В этом случае Государственная комиссия обеспечивает непосредственное руководство реагированием на ЧС или на угрозу её возникновения.

Положение о Государственной комиссии по вопросам ТЭБ и ЧС и их персональный состав утверждается Кабинетом Министров Украины – Постановление Кабинета Министров Украины № 174 от 16.2.1998 г. «Про Державну комисию з питань техногенно – екологічної безпеки та надзвичайних ситуацій».

Постоянные органы управления по вопросам ТЭБ и ЧС:

На общегосударственном уровне – Кабинет Министров Украины, министерства и другие центральные органы исполнительной власти.

В систему повседневного управления ЕГС входят оснащённые необходимыми средствами связи, оповещения, сбора, анализа и передачи информации:

ð Центры управления в ЧС, оперативно-дежурные службы уполномоченных органов по вопросам ЧС и ГЗН всех уровней;

ð Диспетчерские службы центральных и местных органов исполнительной власти, государственных предприятий, учреждений и организаций.

Силы и средства ЕГС.

В состав сил и средств ЕГС входят соответствующие силы и средства функциональных и территориальным подсистем, а также негосударственные (добровольные) спасательные формирования, которые привлекаются для выполнения соответствующих работ.

Военные и специальные гражданские аварийно (поисково)-спасательные формирования укомплектовываются с учётом необходимости проведения работы в автономнов режиме сроком не менее 3 суток и находятся в состоянии постоянной готовности.

Силы постоянной готовности в соответствии с законодательством могут привлекаться для срочного реагирования в случае возникновения ЧС с сообщением об этом министерств и других центральных органов исполнительной власти, их уполномоченных структурных подразделов, руководителей государственных предприятий, учреждений и организаций.

Специально подготовленные силы и средства Минобороны привлекаются для ликвидации чрезвычайных ситуаций лишь в исключительных случаях в порядке, определенному Законом Украины «О чрезвычайном положении».

Силы и средства функциональных подсистем МВД, Госкомграницы и СБУ привлекаются к ликвидации ЧС и их следствий в границах, которые не противоречат законодательству.

Информационное обеспечение функционирования ЕГС осуществляется:

- Центром управления в ЧС МЧС;

- Силами и средствами Правительственной информационно-аналитической системы по вопросам ЧС с привлечением технических средств и студийных комплексов Министерства информации Украины;

- Информационными центрами и центрами управления в ЧС министерств и других центральных органов исполнительной власти.

Обеспечение финансирования ЕГС.

На общегосударственном уровне – резервный фонд Кабинета Министров Украины, - для финансирования затрат, связанных с ликвидацией ЧС общегосударственного уровня (за счёт Государственного бюджета Украины).

Взаимодействие в ЧС организуется:

На общегосударственном уровне – непосредственно между органами управления и силами (функциональными подсистемами) министерств и других центральных органов исполнительной власти под руководством Государственной комиссии по вопросам ТЭБ и ЧС.

2. Структура, основные задачи, органы управления, силы и средства, режимы функционирования, планирование работы территориальной подсистемы ЕГС. Основные средства взаимодействия и обеспечения финансирования территориальной (обласной, городской) подсистемы ЕГС в ЧС.

Основной целью создания территориальной подсистемы в Автономной Республике Крым является обеспечение реализации на этой территории государственной политики в сфере предупреждения и реагирования на чрезвычайные ситуации, гражданская защита населения.

Задачи территориальной подсистемы:

1. Участие в разработке проектов общегосударственных нормативно-правовых актов, а также норм правил и стандартов по вопросам предупреждения чрезвычайных ситуаций и обеспечения защиты населения и территорий от их последствий.

2. Разработка территориальных нормативно-правовых актов необходимых для функционирования территориальной подсистемы.

3. Обеспечение готовности местных органов исполнительной власти, исполнительных органов Советов, подчиненных им сил и средств к действиям, направленным на предупреждение и реагирование на чрезвычайные ситуации.

4. Разработка и обеспечение реализации в рамках своей компетенции средств по предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций.

5. Обучение населения поведению и действиям в случаях возникновения чрезвычайных ситуаций.

6. Анализ риска возникновения чрезвычайной ситуации техногенного и природного характера, их минимизация и реагирование в случае превышения пороговых значений.

7. Внедрение целевых и научно-технических программ, направленных на предупреждение чрезвычайных ситуаций, обеспечение стабильного функционирования предприятий, учреждений и организаций, уменьшение возможного материального ущерба.

8. Сбор и аналитическая обработка информации о чрезвычайных ситуациях, издание информационных материалов по вопросам защиты населения и территорий от последствий чрезвычайных ситуаций.

9. Прогнозирование и оценка социально-экономических последствий чрезвычайных ситуаций, определение прогноза потребности в силах, средствах, материальных и финансовых ресурсах.

10. Организация проведения на региональном уровне государственной экспертизы, обеспечение контроля за соблюдением требований по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций (в границах полномочий центральных и местных органов исполнительной власти ).

11. Оповещение населения об угрозе и возникновении чрезвычайных ситуаций, своевременное и достоверное его информирование о фактической обстановке и принимаемых мерах.

12. Защита населения в случае возникновения чрезвычайных ситуаций.

13. Проведение спасательных и других неотложных работ по ликвидации чрезвычайных ситуаций, организация жизнеобеспечения пострадавшего населения.

14. Подготовка обоснованных обращений в Кабинет Министров Украины по переводу конкретных чрезвычайных ситуаций в общегосударственный уровень.

15. Смягчение возможных последствий чрезвычайных ситуаций в случае их возникновения;

Осуществление мероприятий по социальной защите пострадавшего населения, проведение гуманитарных акций.

16. Реализация определенных законодательством прав в сфере защиты населения от последствий чрезвычайных ситуаций, в том числе лиц (их семей), которые принимали непосредственное участие в ликвидации этих ситуаций.

Предназначение.

Территориальная подсистема создается в Автономной Республике Крым для организации работы, связанной с предупреждением чрезвычайных ситуаций и защитой населения и территорий от их последствий.

Уровни.

Территориальная подсистема имеет 3 уровня:

- региональный

- местный

- объектовый.

Взаимодействие.

Территориальная подсистема обеспечивает постоянный контакт и взаимодействие со структурами функциональных подсистем единой государственной системы АРК.

В чрезвычайных ситуациях силы и средства функциональных подсистем единой государственной системы республиканского, местного и объектового уровня подчиняются органам управления территориальных подсистем в рамках, не противоречащих законодательству.

Структура и порядок деятельности территориальной подсистемы и подчиненных ей сил и средств определяется в Положении о территориальной подсистеме единой государственной системы, которая утверждается Советом министров Автономной Республики Крым по согласованию с Министерством Украины по вопросам чрезвычайных ситуаций и в делах защиты населения от последствий Чернобыльской катастрофы .

Органы управления территориальной подсистемы.

Территориальная подсистема имеет координирующие и постоянные органы управления по разрешению задач в сфере предупреждения чрезвычайных ситуаций, защиты населения и территорий от их последствий, систему повседневного управления, силы и средства, резервы материальных и финансовых ресурсов, систему связи и информационного управления.

А. Координирующие органы территориальной подсистемы:

* На региональном уровне – постоянная комиссия Совета министров Автономной Республики Крым по вопросам техногенно-экологической безопасности и чрезвычайным ситуациям (далее региональная комиссия).

В отдельных случаях для ликвидации чрезвычайных ситуаций и их последствий решением Совета министров Автономной Республики Крым создается специальная территориальная комиссия.

* На местном уровне – постоянные комиссии районных государственных администраций и исполнительных органов Советов по вопросам техногенно-экологической безопасности и чрезвычайным ситуациям (далее местные комиссии)

* На объектовом уровне – комиссии по вопросам чрезвычайных ситуаций объекта экономики (далее объектовые комиссии).

Региональная, местные и объектовые комиссии (в зависимости от уровня чрезвычайной ситуации ) обеспечивает непосредственное руководство реагированием на чрезвычайную ситуацию или угрозу ее возникновения.

Положение о региональной комиссии и ее персональном составе утверждается решением Совета министров Автономной Республики Крым:

- Постановление Совета министров АР Крым от 22 декабря 1998 г. № 409 "О Постоянной комиссии Совета министров Автономной Республики Крым по техногенно-экологической безопасности и чрезвычайным ситуациям";

- Постановление Совета министров АР Крым от 11 декабря 2001 г. № 482 "О внесении изменений и дополнений в постановление Совета министров АР Крым от 22.12.98 г. № 409 "О постоянной комиссии Совета министров АР Крым по техногенно-экологической безопасности и чрезвычайным ситуациям".

Положение о местной комиссии и ее персональном составе утверждается решением соответствующего органа исполнительной власти.

Положение об объектовой комиссии и ее персональном составе утверждается решением руководителя соответствующего объекта экономики.

Б. Постоянные органы управления территориальной подсистемы

по вопросам техногенно-экологической безопасности,

гражданской защите населения:

* На региональном уровне - Совет министров Автономной Республики Крым, Главное управление по вопросам ЧС и ГЗН Совета министров АР Крым, региональные структуры функциональной подсистемы ЕГС.

* На местном уровне - районные государственные администрации и исполнительные органы Советов, отделы по вопросам ЧС и ГЗН.

* На объектовом уровне - структурные подразделения предприятий, учреждений и организаций или специально назначенные лица по вопросам ЧС.

Система повседневного управления территориальной подсистемой:

подразделения, оснащенные необходимыми средствами связи и оповещения, сбора, анализа и передачи информации:

- Центры управления в чрезвычайных ситуациях, оперативно-дежурные службы Главного управления по вопросам ЧС и ГЗН, управлений категорированных городов по вопросам ЧС и ГЗН;

- Диспетчерские службы местных органов исполнительной власти, государственных предприятий, учреждений и организаций.

Силы и средства территориальной подсистемы:

В состав сил и средств территориальной подсистемы входят:

§ соответствующие силы и средства территориальных формирований;

§ региональных структур функциональных подсистем единой государственной системы двойного подчинения;

§ негосударственные (добровольные) спасательные формирования, которые привлекаются к выполнению задач по предупреждению и реагированию на чрезвычайные ситуации в границах подчиненной территории.

Специальные гражданские штатные и внештатные аварийно (поисково) - спасательные формирования, которые входят в состав указанных сил и средств, укомплектовываются с учетом необходимости по проведению работ в автономном режиме в течение не менее трех суток и находятся в состоянии постоянной готовности (далее - силы постоянной готовности).

Силы постоянной готовности в соответствии с законодательством привлекаются к реагированию в случае возникновения чрезвычайной ситуации с уведомлением об этом соответствующих центральных и местных органов исполнительной власти, исполнительных органов Советов местного самоуправления, руководителей государственных предприятий, учреждений и организаций.

Специально подготовленные силы и средства Министерства обороны Украины (в/ч А-1916) в исключительных случаях привлекаются к ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории Автономной Республики Крым в порядке, установленном Законом Украины "О чрезвычайном положении".

Силы и средства ГУ МВД Украины в Крыму, погранотряда Госкомграницы Украины, ГУ СБУ в Крыму привлекаются к ликвидации чрезвычайных ситуаций и их последствий в рамках, не противоречащих законодательству.

По решению Совета министров Автономной Республики Крым, приказами руководителей государственных предприятий, учреждений и организаций на базе существующих специализированных служб и подразделений (строительных, медицинских, химических, ремонтных и т.д.) создаются внештатные специализированные формирования, предназначенные для проведения конкретных видов неотложных работ в процессе реагирования на чрезвычайные ситуации.

Эти формирования проходят специальное обучение, периодически привлекаются к участию в практической отработке действий по ликвидации чрезвычайных ситуаций вместе с силами постоянной готовности.

Общественные объединения могут принимать участие в проведении работ, связанных с предупреждением и реагированием на чрезвычайные ситуации под руководством территориальных органов по вопросам чрезвычайных ситуаций и гражданской защите населения.

Силы и средства негосударственных предприятий, учреждений и организаций могут принимать участие в выполнении работ, связанных с предупреждением и реагированием на чрезвычайные ситуации по отдельным соглашениям с местными органами исполнительной власти.

Информационное обеспечение

функционирования территориальной подсистемы ЕГС

осуществляется:

Ê Центром управления в чрезвычайных ситуациях Совета министров Автономной Республики Крым, соответствующих исполнительных органов Советов.

Ë Главным управлением по вопросам чрезвычайных ситуаций и гражданской защите населения Автономной Республики Крым.

Ì Информационными службами предприятий, учреждений и организаций и потенциально опасными объектами с привлечением средств связи и передачей данных.

Порядок сбора информации по вопросам защиты населения и территорий от последствий чрезвычайных ситуаций и обмен этой информацией между местными органами исполнительной власти, исполнительными органами Советов, управление силами и средствами оперативного реагирования, ГУ по вопросам чрезвычайных ситуаций и гражданской защиты населения определяется регламентом информационного обмена, утвержденным Советом министров Автономной республики Крым.

Режим функционирования

территориальной подсистемы ЕГС.

В зависимости от масштабов и особенностей чрезвычайной ситуации, которая прогнозируется или произошла, решением Совета министров Автономной Республики Крым, исполнительного органа местного Совета в границах конкретной территории может действовать один из режимов функционирования территориальной подсистемы:

Режим повседневной деятельности – при нормальной производственной, радиационной, химической, биологической, бактериологической, сейсмической, гидрогеологической и гидрометеорологической обстановке (при отсутствии эпидемии, эпизоотии и эпифитотии).

Режим повышенной готовности - при существенном ухудшении радиационной, химической, биологической, бактериологической, сейсмической, гидрогеологической и гидрометеорологической обстановке (получении прогноза по возможному возникновению чрезвычайной ситуации ).

Режим деятельности в чрезвычайной ситуации - при реальной угрозе возникновения чрезвычайной ситуации и реагированию на нее.

Режим деятельности в чрезвычайном положении - вводится на отдельных территориях и в порядке, определенном Конституцией Украины и Законом Украины "О чрезвычайном положении".

Мероприятия, проводимые территориальной подсистемой.

ê В режиме повседневной деятельности:

- ведение наблюдения и осуществление контроля за состоянием окружающей среды, обстановкой на потенциально опасных объектах и прилегающей к ним территории;

- проведение мероприятий целевых и научно-технических программ по предупреждению чрезвычайных ситуаций, обеспечение безопасности и защиты населения, уменьшения возможного материального ущерба;

- обеспечение устойчивого функционирования объектов экономики и сохранения национального культурного наследия в случае возникновения чрезвычайной ситуации;

- усовершенствование процесса подготовки персонала местных уполномоченных органов по вопросам чрезвычайных ситуаций и гражданской защиты населения, подчиненных им сил;

- организация обучения населения методам использования средств защиты, правильным действиям в чрезвычайных ситуациях;

- создание и обновление резервов материальных и финансовых ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций;

- осуществление целевых видов страхования;

- оценка угрозы возникновения чрезвычайных ситуаций и возможных их последствий.

ê В режиме повышенной готовности:

- осуществление мероприятий определенных для режима повседневной деятельности.

Дополнительно:

Формирование оперативных групп для выявления причин ухудшения обстановки непосредственно в районе возможного возникновения чрезвычайной ситуации, подготовка предложений для ее нормализации;

- усиление работы, связанной с ведением наблюдения и осуществление контроля за состоянием окружающей среды, обстановкой на потенциально опасных объектах и прилегающей к ним территории, прогнозированием возможности возникновения чрезвычайной ситуации и ее масштабов;

- разработка комплексных мероприятий по защите населения и территорий, обеспечение устойчивого функционирования объектов экономики;

- приведение в состояние повышенной готовности наличных сил и средств и привлечение дополнительных сил, уточнение планов их действий и перемещение в случае необходимости в район возможного возникновения чрезвычайной ситуации;

- проведение мероприятий по предупреждению возникновения чрезвычайной ситуации;

- ведение круглосуточного дежурства региональной, местной или объектовой комиссии (в зависимости от уровня чрезвычайной ситуации).

ê В режиме деятельности в чрезвычайной ситуации:

- осуществление соответствующей комиссией в рамках ее полномочий непосредственного руководства функционирования участков и структурных подразделений территориальной подсистемы;

- организация защиты населения и территорий;

- перемещение оперативных групп в район возникновения чрезвычайной ситуации;

- организация работы, связанной с локализацией или ликвидацией чрезвычайной ситуации с привлечением необходимых сил и средств;

- определение границы территории на которой возникла чрезвычайная ситуация;

- Организация работ, направленных на обеспечение устойчивого функционирования объектов экономки и объектов первоочередного жизнеобеспечения пострадавшего населения;

- осуществление постоянного контроля за состоянием окружающей среды на территории, пострадавшей от чрезвычайной ситуации;

- информирование вышестоящих органов управления относительно уровня чрезвычайных ситуаций и принимаемых мерах по реагированию на эту ситуацию, оповещение населения и доведение ему необходимых рекомендаций о поведении в складывающихся условиях.

ê В режиме деятельности чрезвычайного положения:

- осуществление мероприятий, предусмотренных Законом Украины "О чрезвычайном положении"

Планирование работы территориальной подсистемы.

Планирование работы по предупреждению чрезвычайных ситуаций и реагирования на прогнозируемые варианты их возможного развития в границах соответствующей территории осуществляется на основе отслеживания изменений окружающей природной и техногенной среды и соответствующих документов, регламентирующих порядок и методику этого планирования.

Масштабы и последствия возможной чрезвычайной ситуации определяются на основе экспертной оценки, прогноза или результатов модельных экспериментов, проведенных квалифицированными экспертами.

В зависимости от полученных результатов разрабатывается План реагирования на угрозу возникновения конкретной чрезвычайной ситуации.

Основная задача Плана реагирования на чрезвычайную ситуацию

или угрозу ее возникновения:

ê сохранение жизни и здоровья людей, минимизация материальных потерь.

С этой целью применяются действенные меры по защите жилищ, дошкольных учебных и медицинских учреждений, мест постоянного пребывания людей, решение вопросов срочной эвакуации населения с территории, на которую может расшириться опасное действие последствий чрезвычайной ситуации.

План предупреждения и реагирования на угрозу возникновения чрезвычайной ситуации с определенными источниками финансирования работ утверждается заместителем председателя Совета министров Автономной Республики Крым, руководителями государственных предприятий, учреждений и организаций.

С целью заблаговременного осуществления мероприятий по реагированию на угрозу возникновения чрезвычайных ситуаций и максимально возможного снижения потерь вводится планирование действий в рамках территориальной подсистемы в соответствии с планами взаимодействия местных органов исполнительной власти, оперативных планов действий структурных подразделений министерств и других центральных органов исполнительной власти на территории Автономной Республики Крым.

Объем и содержание этих мероприятий определяются в соответствии с требованиями необходимой достаточности и максимально возможного использования имеющихся сил и средств.

Основную часть работ, связанную с реагированием на чрезвычайную ситуацию или устранение угрозы ее возникновения выполняют аварийные формирования или подразделения потенциально опасного объекта или административно-территориальной единицы с оказанием ним необходимой помощи со стороны структурных подразделений МЧС Украины, ГУ МВД Украины в Автономной Республике Крым и т.д.

К выполнению указанных работ привлекаются территориальные и объектовые аварийно (поисково) – спасательные формирования на территории которых возникла чрезвычайная ситуация с привлечением министерств, рескомитетов, органов исполнительной власти.

Организационно-методическое руководство планированием

действий территориальной подсистемы:

ê осуществляет Главное Управление по вопросам ЧС и ГЗН Совета министров Автономной Республики Крым.

Задача ГУ по вопросам ЧС и ГЗН:

ê Обеспечение стратегического и оперативного планирования в рамках территориальной подсистемы;

ê Сбор, обработка и доведение до исполнителей информации необходимой для планирования и управления, включая информацию о состоянии и потенциальной опасности объектов и природных явлений, потенциальную угрозу, оценку риска (с учетом спрогнозированных и фактических метеорологических, сейсмических и других обстоятельств).

3.Основные средства взаимодействия и обеспечения финансирования территориальной (городской, районной, объектовой) подсистемы ЕГС в ЧС.

Основные принципы взаимодействия органов управления территориальной подсистемы с региональными структурами функциональных подсистем единой государственной системы.

С целью предупреждения чрезвычайных ситуаций, своевременного и эффективного реагирования организовывается взаимодействие органов управления и подчиненных им сил, а именно:

P Определяются местные органы управления, которые взаимодействуют в чрезвычайных ситуациях, состав, количество сил и средств реагирования на чрезвычайную ситуацию;

P Согласовывается порядок совместных действий сил реагирования на чрезвычайную ситуацию с определением основных задач, места, времени и способов их выполнения;

P Решаются вопросы всестороннего обеспечения совместных мер, которые будут осуществляться Главным Управлением по вопросам чрезвычайных ситуаций и гражданской защите населения Автономной Республики Крым с подчиненными им силами, в том числе, оказания взаимопомощи транспортными, инженерными, материальными, техническими и другими средствами;

P Устанавливается порядок приведения в готовность и организации управления совместными действиями органами управления по вопросам чрезвычайных ситуаций и сил в процессе выполнения задач.

В зависимости от обстоятельств, масштаба, характера и возможного развития чрезвычайной ситуации взаимодействие организуется:

ê На региональном и местном (районном) уровне – между территориальными (местными) органами управления в чрезвычайных ситуациях и силами (звеньями) и местными структурами управлений министерств и других центральных органов исполнительной власти и их силами под руководством региональной или местной комиссии.

Взаимодействие в ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций организовывается через специально созданные мобильные и рабочие оперативные группы с представителями соответствующих и местных органов исполнительной власти.

Обеспечение финансирования территориальной подсистемы.

Руководящие и планирующие документы:

1. Постановление ВР Украины № 62/96-ВР от 22.2.96 г. "Об утверждении Положения о резервном фонде".

2. Закон Украины № 51/97-ВР от 24.1.97 г. "О государственном материальном резерве".

3. Постановление КМ Украины № 140 от 4.2.99 г. "О порядке финансирования работ по предупреждению и ликвидации ЧС и их последствий".

4. Постановление КМ Украины № 308 от 29.3.2001 г. "О порядке создания и использования материальных резервов для предупреждения, ликвидации ЧС техногенного и природного характера и их последствий".

5. Постановление КМ Украины № 415 от 29.3.2002 г. "Об утверждении Порядка использования средств резервного фонда бюджета".

6. Постановление СМ АР Крым № 9 от 2001 г. "О порядке создания и использования материальных резервов для предупреждения, ликвидации ЧС техногенного и природного характера и их последствий".

Территориальная подсистема АР Крым финансируется:

í за счет государственного и местных бюджетов,

í внебюджетных средств Совета министров Автономной Республики Крым,

í исполнительных органов Советов,

í средств государственных предприятий, учреждений и организаций, страховых

фондов и других источников.

Для ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций создаются:

t На региональном уровне – региональный резерв финансовых ресурсов (в соответствии с законодательством).

t На местном уровне – местный резерв финансовых ресурсов (в соответствии с законодательством).

t На объектовом уровне - запасы материальных и финансовых ресурсов за счет собственных средств государственных предприятий, учреждений и организаций.

Объемы материальных и финансовых ресурсов определяются создающим их органом

Если для локализации или ликвидации чрезвычайной ситуации необходимы материальные и финансовые ресурсы в объемах, которые превышают собственные возможности, местная или объектовая комиссия обращается за помощью в региональную комиссию Автономной Республики Крым, которая, принимая решение об оказании необходимой помощи, принимает на себя ответственность за координацию действий или руководство работами по ликвидации этой ситуации

В случае недостатка материальных и финансовых ресурсов для ликвидации чрезвычайной ситуации местного или объектового уровня по ходатайству районных государственной администраций, исполнительных органов Советов, указанные ресурсы могут быть выделены им в установленном законодательством порядке из резервов финансовых ресурсов Автономной Республики Крым.

ЛИТЕРАТУРА:

1. Закон Украины «О Гражданской обороне» - 1993 г.

2. Закон Украины «О правовых основах гражданской защиты» от 24.06.2004г. №1859-IV.

3. Положение о Гражданской обороне Украины – 1994 г.

4. Постановление КМУ № 1198 от 3.8.1998 г. " О единой государственной системе предупреждения и реагирования на чрезвычайные ситуации техногенного и природного характера".

5. Приказ МЧС Украины № 387 от 21.12.1998 г. "Об утверждении типовых положений о функциональной и территориальной подсистемах единой государственной системы предупреждения и реагирования на чрезвычайные ситуации техногенного и природного характера".

6. Постановление СМ АР Крым № 104-р от 7.4.1999 г. "Положение о территориальной подсистеме единой государственной системы предупреждения и реагирования на чрезвычайные ситуации техногенного и природного характера АР Крым".

7. Указ Президента Украины № 80/2001 от 9.2.2001 г. "О мероприятиях по повышению уровня защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций техногенного и природного характера".

8. Постановление СМ АР Крым № 346 от 11.9.2001 г. "О порядке создания и использования материальных резервов для предупреждения, ликвидации чрезвычайных ситуаций техногенного и природного характера и их последствий".

9. Закон Украины № 51/97-ВР от 24.1.1997 г. "О государственном материальном резерве".

10. Постановление Верховной Рады Украины № 62/96-ВР от 22.2.1996 г. "Об утверждении Положения о резервном фонде".

11. Постановление Кабинета Министров Украины № 1201 от 19.8.2002 г. "Об утверждении Положения о штабе по ликвидации чрезвычайной ситуации техногенного и природного характера".

12. Постановление Кабинета Министров Украины № 140 от 4.2.1999 г. "О порядке финансирования работ по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и их последствий".

13. Постановление Кабинета Министров Украины № 308 от 29.3.2001 г. "О Порядке создания и использования материальных резервов для предупреждения, ликвидации чрезвычайных ситуаций техногенного и природного характера и их последствий".

14. Постановление Кабинета Министров Украины № 415 от 29.3.2002 г. "Об утверждении Порядка использования средств резервного фонда бюджета".

15. Постановление Совета министров АР Крым № 9 от 2001 г. "О порядке создания и использования материальных резервов для предупреждения, ликвидации чрезвычайных ситуаций техногенного и природного характера и их последствий".

16. Постановление Совета министров АР Крым № 482 от 11.12.2001 г. "О внесении изменений и дополнений в постановление СМ АР Крым от 22.12.98 г. "О постоянной комиссии СМ АР Крым по техногенно-экологической безопасности и чрезвычайным ситуациям".

Лекция №13

ЧРЕЗВЫЧАЙНЫЕ СИТУАЦИИ И ГОСУДАРСТВО

В конце прошлого столетия и начала нового, ХХІ - проблема обеспечения и повышение безопасности в случае возникновения чрезвычайных ситуаций становится одной из важнейших социально-политических, экономических, социально-демографических и экологических проблем.

Риск возникновения чрезвычайных ситуаций на территории Украины остается высоким. Возрастает масштабность следствий аварий, катастроф и стихийного бедствия, которые ставит проблему предотвращения возникновения чрезвычайных ситуаций и ликвидации или минимизации их следствий в ряд наиболее актуальных.

Наибольшую опасность в естественной сфере представляют чрезвычайные ситуации, обусловленные геофизическими факторами, паводками, сдвигами, ураганами, лесными пожарами, а в техногенной сфере - радиационными и транспортными авариями, авариями, связанными с выбрасыванием химически и биологически опасных веществ, взрывами, пожарами, гидродинамическими авариями и авариями на системах комунально-енергетичного хозяйства.

Последними годами усилиями органов исполнительной власти и местного самоуправления, Министерства по вопросам чрезвычайных ситуаций, научные учреждения разработаны и принят ряд законодательных и нормативно-правовых актов, которые регулируют деятельность в сфере предотвращения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, нагроможден значительный опыт в проведении мероприятий по предупреждению аварий, катастроф и стихийного бедствия и ликвидации их последствий, создается научная база противодействия катастрофам, современные технологии и средства проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ.

С передачей к системе МЧС Государственной пожарной охраны открылись новые возможности в сфере реагирования на чрезвычайные ситуации и радикального повышения мобильности сил гражданской защиты.

Вместе с тем, практическая деятельность органов управления и сил системы и мероприятия по противодействию катастрофам еще не всегда эффективные и не дают желательных результатов. Не в полной мере используются резервы и возможности современных социально-экономических механизмов повышения ровня безопасности потенциально опасных объектов (декларирование безопасности. лицензирование деятельности по их эксплуатации, страхованию ответственности за причиненные убытки гражданам, государственная экспертиза в сфере защиты населения и территорий). Есть существенные недостатки в практике реагирования на чрезвычайные ситуации, принятии управленческих решений, организации аварийно-спасательных и других неотложных работ.

Причинами указанных недостатков, в большинстве случаев, есть отсутствие опыта, а иногда и необходимых знаний.

В жизни современного человечества все большего места занимают заботы, связанные с преодолением разных кризисных явлений, которые возникают с развитием земной цивилизации. Причиной того, с одной стороны, есть то, что постоянный научно-технический прогресс не только оказывает содействие повышению производительности и улучшению условий работы, росту благосостояния и интеллектуального потенциала общества, но и приводит к росту риска аварий и катастроф и, прежде всего, больших технических систем.

Это обусловлено увеличением количества и сложности, ростом единичных мощностей агрегатов на промышленных и энергетических объектах, их территориальной концентрацией. В Украине эти тенденции, присущие развитию мирового сообщества, усиливаются значительным старением основных фондов и падением производственной технологической дисциплины.

С другой стороны, в Украине, как и в целом миру, в последние годы наблюдается рост числа катастроф естественного и экологического характера, масштабов ущерба от них. Это обусловлено, прежде всего, прогрессирующей урбанизацией территорий, увеличением плотности населения, и как следствие, антропогенным влиянием и глобальными изменениями климата на планете.

В связи с этим, проблема защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций приобрела остроту и актуальности. Она сформировалась в последние годы в системе государственного регулирования страны как спешная и объективная потребность, определенная как функция государства.

Основные опасности естественного, техногенного и экологического характера

Анализ тенденций развития основных естественных, техногенных, экологических опасностей и угроз и их прогноз на перспективу свидетельствуют, что на территории Украины в более близкие года будет сохраняться высокая степень риска возникновения крупномасштабних чрезвычайных ситуаций разного характера.

Прогнозируемые чрезвычайные ситуации будут вести к увеличению ущерба от них, которые уже сегодня составляют почти 1 млрд. грн. на год. Это, если не принимать меры из противодействия отрицательным факторам, существенно будет тормозить экономический рост в стране и переход Украины к стратегии постоянного развития.

Нужно отметить, что общей характерной особенностью естественных, техногенных и экологических опасностей и угроз на современном этапе есть их взаимосвязанный комплексный характер, который состоит в потому, что одно бедствие может вызвать целую цепь других, более катастрофических процессов.

Опасности и угрозы естественного характера

Характеризуя естественные опасности и угрозы нужно подчеркнуть следующее.

На поверхности земли и близлежащих к ней пластах атмосферы происходит много сложных физических, физик-химических и биохимических процессов, которые сопровождаются обменом и взаємотрансформацією разнообразных видов энергии.

Источником энергии являются процессы реорганизации веществ, которые происходят внутри Земли, физическое и химическое взаимодействие ее внешних и физических полей, а также гелиофизические влияния. Эти процессы представляют основу эволюции Земли, ее естественной обстановки, и воднораз является источником постоянных преобразований лица нашей планеты или ее геодинамики. Человек несостоятелен приостановить или изменить хода эволюционных трансформаций, она может лишь прогнозировать их развитие и в некоторых случаях влиять на ее динамику.

Геодинамические и гелиофизические преобразования являются источником геологических и атмосферных процессов и явлений, широко развитых на Земле и близлежащих к ее поверхности пластах атмосферы, которые создают естественную опасность для человека и окружающей среды. К наиболее распространенным явлениям нужно отнести явления, связанные с эндогенными, экзогенными, гидрометеорологическими процессами.

К числу первых принадлежат тектонические явления, землетрясения и горные удары. Среди гидрометеорологических явлений наибольшее распространение имеют: наводнения, паводки, ураганы, смерче, сильные сливы, градобитие, снегопады, морозы. Экзогенные явления связанные с гравитационными процессами (сдвиги, сели, обвалы, снеговые лавины), действием поверхностных (эрозионные, абразивные) и подземных (карсты, проседания) вод.

На территории Украины, которая имеет разнообразные геологические, климатические и ландшафтные условия, наблюдается значительное количество опасных естественных явлений.

Среди естественных опасностей наиболее разрушительными есть: паводки, подтопления, землетрясения, сдвиги, селе, карсты, смерчи, сильные заморозки и мерзлотные явления. Ежегодно в Украине возникает свыше 300 событий чрезвычайного характера, связанных с естественными опасными явлениями.

Основного ущерба при этом наносят паводки, сдвиги, ураганы, смерчи и подтопление.

Говоря о наиболее опасных естественных явлениях, нужно подчеркнуть следующее.

Землетрясения - одно из страшных явлений природы.

В Украине зоны повышенной сейсмической опасности составляют 120 тыс. кв. км. или 20 процентов территории с населением почти 11 млн. человек и значительное количество объектов промышленности. Сила возможных землетрясений на указанной территории может достигать от 6 до 8 баллов (за 12-балльной шкалой МSК-64). Это касается Автономной Республики Крым, Винницкой, Одесской, Запорожской, Херсонской и Хмельницкой областей.

Для Украины представляет угрозу возможность реализации землетрясения зоны Вранча (Южные Карпаты, Румыния). Землетрясения в этой зоне происходят регулярно. Сейсмические станции Украины каждый год регистрируют десятки землетрясений с кострами в указанной зоне.

Угроза наводнения и паводков существует и в Украине. Наиболее опасными территориями для возникновения чрезвычайных ситуаций во время водополья считается бассейны больших и средних равнинных рек, во время разлива вод, на которые могут затапливаться большие за площадью территории со значительным количеством расположенных на них населенных пунктов, или эти территории имеют большую техногенную нагрузку.

Например, как это происходило в 1990 году во время развития водополья в бассейне г. Припять (затопление жилых домов, школ, фабрик, линий электропередач в Житомирской, Волынской областях, а в Киевской области имел место выход воды на незащищенные в то время участки поймы в зоне отчуждения Чернобыльской АЭС и затопление окраин города Чернобыля. Или в 1985 году, когда водами рек бассейна г. Северского Донца было затоплено 240 населенных пунктов и 31 тыс. жилых домов (разрушено свыше 1000 домов, 50 предприятий, около 200 общественных сооружений и 160 мостов, 24 млн. га теплиц и свыше 2,5 тыс. га сельхозугодий.

Особо опасными естественными явлениями для нашей страны есть большие паводки, которые хотя и бывают кратковременными, но часто возникают внезапно и практически не прогнозируются с достаточной завчасністю и могут привести к тяжелым следствиям и значительному ущербу.

Нужно учесть, что паводковый характер имеют все горные (за год до 4-8 паводков разной интенсивности) и большинство малых рек Донбасса и Приазовье. За период 1980-2002 года значительные паводки, которые привели к возникновению чрезвычайных ситуаций, наблюдались в 1980, 1992, 1993, 1995, 1997, 1998 и 2001 годах.

Последние катастрофические паводки на реках Закарпатья в 1993,1998 и 2001 годах привели к значительным разрушениям, причинили человеческий урон и большого ущерба (подтапливались и затапливались населенные пункты, промыслу и другие объекты, десятки тысяч людей остались просто неба, ущерб составил 1 млрд. грн.).

Смешанными естественно-техногенными факторами часто выступают частичное или полное разрушения гидросооружений (дамбы, плотины, водохранилища, мосты и т.п.), аварийные сбросы воды из водохранилищ, которые были вызваны гидрометеорологическими явлениями или процессами, вследствие которых потоки воды затапливают территории.

Примером естественно-антропогенного влияния является серия паводков 11-16 августа 1997 года в Крыму, когда значительного ущерба было причинено комплексным действием ливней, аварийного срабатывания водохранилищ, прорывами земляных дамб, прудов местного значения, загроможденностью русл рек и застройкой поймы.

Иногда гидрометеорологические явления становятся факторами формирования селевых потоков или сдвигов грунтів.

Селевые потоки могут наносить ущерб как самостоятельно, так и являться дополнительным фактором усиления влияния больших паводков. Под угрозой возникновения селевых потоков находятся территории в Закарпатской, Ивано-Франковской, Львовской, Черновицкой областях и в Автономной Республике Крым.

В Карпатах и горных районах Крыма во время зимнего сезона создаются условия для востока снеговых лавин. Восток лавин приводит к отрицательным, а иногда и трагических следствий.

Наибольшая частица чрезвычайных ситуаций геологического характера (65%) на протяжении последних 7 лет приходится на сдвиги - опаснейшие экзогенные геологические процессы, которые могут привести к катастрофическим следствиям, как это произошло в г. Днепропетровску в 1997 году и г. Черновцы - в 1999. Указанные сдвиги нанесли ущерба на сумму свыше 34 млн. грн. и 20 млн. грн., соответственно.

Наибольшее количество сдвигов зарегистрировано в Автономной Республике Крым, Днепропетровской, Черновицкой, Киевской, Хмельницкой и Ивано-Франковской областях. Опасными также есть Львовская область, где имеет место весь спектр опасных геологических процессов, и Закарпатская область с катастрофическими проявлениями сдвигов-селей.

Нужно отметить также, что процессы подтопления, которые охватили значительную территорию страны, превратились на "постоянно действующую чрезвычайную ситуацию". Наиболее неблагоприятные условия с подтоплением сложились в городах Вугледар, Керчь, Кременчуг, Кривой Рог, Котовск, Мариуполь, Одесса, Первомайск, Северодонецьк, Слав'янськ, Херсон и некоторых других.

Не менее сложная ситуация сложилась в Северном Причерноморье и Степном Крыму, где находится почти половина фонда орошаемых земель. Главным фактором процесса является вода Северо-Кримського магистрального канала, которая подается на орошение полей Херсонской области и степной части Крыма. Местами глубина залегания уровней грунтових вод достигает критических отметок 0,3-1,0г. Подтопленные значительные территории Запорожской, Николаевской, Херсонской областей.

Все указанное свидетельствует о наращивании дестабилизации геологической среды, следствиями которой является дальнейшее увеличение количества кризисных явлений и чрезвычайных ситуаций, связанных с активизацией экзогенных геологических процессов практически во всех регионах Украины.

Опасности и угрозы техногенного характера

Человечество ощутило и осознало техногенные опасности и угрозы позднее, чем естественные. Лишь с развитием техносфери у его жизнь вошло техногенное бедствие, источником которого являются аварии и техногенные катастрофы.

Нужно отметить, что за степенью потенциальной и реализованной опасности, объекты делятся на следующие группы:

- оружие массового поражения (ядерная, химическая, биологическая) и объекты оборонительного комплекса;

- объекты ядерной энергетики и ядерного цикла);

- атомные реакторы (стационарные энергетические, транспортные, исследовательские, технологические комплексы);

- ракетно-космические комплексы;

- нефтегазовые комплексы;

- химические и биотехнологические комплексы со значительными запасами опасных веществ;

- объекты энергетики;

- производственные установки и транспортирующие комплексы;

- металлургические комплексы;

- объекты транспортных комплексов (наземные, надводные, подводные, воздушные);

- магистральные газо-, нефть-, продуктопроводы;

- уникальные инженерные сооружения ( мосты, плотины, галереи, стадионы);

- горнодобывающие комплексы;

- крупные объекты гражданского строительства и промышленности;

- системы связи, управление и оповещение.

Вместе с тем, наибольшую опасность на сегодня в техносфере Украины представляют транспортные аварии, взрывы и пожары, радиационные аварии, аварии с выбрасыванием химически и биологически опасных веществ, гидродинамические аварии, аварии на энергосистемах и очистительных сооружениях.

Все виды транспорта приобрели интенсивное развитие в ХХ столетии, когда значительные территории, особенно развитых стран, укрылись густой сетью автострад, железных дорог, значительным количеством аэродромов, а движение транспортных средств досяг высокой интенсивности. Воднораз выросшая опасность транспортных аварий, которая на сегодня есть наиболее высокой не только в Украине, а и в мире.

В Украине среднегодовое количество транспортных приключений превышает 36 тыс, количество жертв колеблется в пределах 6 тыс. человек. Необходимо подчеркнуть, что транспорт является источником опасности не только для его пассажиров, но и для населения, которое проживает в зонах транспортных коммуникаций, поскольку по ним перемещается значительное количество огнеопасных, химических, радиоактивных, взрывных и других веществ, которые в случае аварии представляют угрозу для жизни и здоровье человека. Такие вещества составляют в массе грузоперевозок всеми видами транспорта около 12%.

Нужно подчеркнуть, что преобладающая часть транспортных приключений приходится на автомобильный транспорт. За данными ООН, ежегодно в мире вследствие аварий на автотранспорте гибнет около 300 тыс. человек, а 8 млн. человек испытают серьезных повреждений. Кроме того, автотранспорт является основным загрязнителем воздуха в городах.

В целом, дорожно-транспортные приключения имеют локальный масштаб, но вследствие их огромного количества суммарно они есть на сегодня найзгубнішим техногенным бедствием во всем мире.

Авиация сегодня стала массовым видом транспорта и в целом по безопасности обошла автомобильный транспорт. Однако, авиационные приключения, аварии и катастрофы возникают относительно часто, а большая вместительность воздушных суден тянет за собой значительные жертвы.

Наиболее давним техногенным бедствием для людей есть пожары. На сегодня пожаре зданий и сооружений производственного, жилого социально-бытового и культурного назначения остаются самым распространенным.

В 2003 году на объектах, подконтрольных органам государственного пожарного надзора, возникло 61 тыс. 280 пожаров, вследствие которых погибло 3 тыс. 915 человек и 1 тыс. 850 травмировано, ущерб превысил 400 тыс. грн.

По результатам анализа наиболее впечатлительными относительно пожарной опасности регионами Украины есть Донецка, Житомирская, Запорожская, Кировоградская, Луганска, Николаевская, Сумская и Черниговская области.

С открытием пороха человек столкнулся с новым для нее техногенным бедствием - взрывами. Они стали еще одним источником пожаров. Полученные вследствие прогресса другие взрывные вещества стали средствами поражения не только во время войны, но и причиной катастрофических взрывов в мирной жизни.

10 октября 2003 года на территории состава военной части Минобороны Украины, где сохранялось свыше 2 тыс. 200 тонн разных видов боеприпасов. Вследствие взрыв уничтожен 12 хранилищ с 18 расположенных на территории состава, два мужчины достали ранение. Из зоны возможного поражения было евакуйовано 75 детей и 112 работников "Дома ребребенка" и подготовлено к эвакуации еще 14 тыс. людей.

6 мая 2004 года на артиллерийской базе Министерства Обороны ( Ново-Богдановка, Запорожская область), где сохранялась 91 тыс. 631 тонна разных видов боеприпасов, возникший пожар с дальнейшей детонацией.

Вследствие этого события погиб один мужчина, 5 умерли и еще 4 достали ранение. Серьезных повреждений испытали объекты энергетики, транспортные и другие коммуникации, объекты социально-бытовой сферы и жилые дома, что расположенные в зоне поражения.

С целью избежания возможных потерь населения 11 населенных пунктов, почти 7 тыс. лиц, было временно отселено в безопасные районы, ведь реальный радиус разлета боеприпасов достигал 15 км.

В результате технического прогресса приобрели значительное развитие и стали важливішими областями экономики химическая, атомная промышленность и ядерная энергетика. Вместе с тем, с самого начала становления этих областей возникшая их опасность для людей и, прежде всего, за счет аварийных выбросов химически опасных и радиоактивных веществ.

В наибольшей мере радиоактивного загрязнения испытали территории Украины, Беларуси и России.

В Украине общая площадь радиоактивно загрязненных территорий по цезию-137 составляет 53,5 тыс. кв. км. На загрязненных территориях оказалось 2 тыс. 293 населенных пунктов, которое принудило эвакуировать 90 тыс. 784 и переселить почти 72 тыс. лиц.

Эта катастрофа привела к серьезным экологическим следствиям, зацепила судьбу многих миллионов людей и для Украины стала общенациональным бедствием. Всего пострадало свыше 3 млн. человек, из них детей - более, как один миллион.

Еще одну опасность представляют наличие больших гидротехнических сооружений на объектах гидроэнергетики.

Истории известно много случаев прорыва плотин в Украине. К наиболее значительным мы относим разрушение плотины отстойнику на Стебневськом калийном комбинате, когда было подтоплено росолом часть г. Дрогобыч (Львовская область) и загрязнены реки бассейна г.Днепр.

Тем не менее, наибольшую потенциальную угрозу представляет каскад гидротехнических сооружений на Днепре, Днестре и Западном Буге.

Вследствие разрушения гидросооружений на Днепре может образоваться зона катастрофического затопления, площадь которого будет достигать 8 тыс. кв. км с населением 1,6 млн. человек.

Определенную угрозу населению несет нестабильная работа объектов коммунального хозяйства. Устарелость систем жизнеобеспечения стала фактором постоянной потенциальной опасности возникновения чрезвычайных ситуаций. Каждой зимы без центрального отопления остаются целые жилые кварталы, даже города с десятками тысяч жителей.

Много опасных случаев, связанных с критическим состоянием водопроводно-канализационной системы. Чрезвычайной ситуацией общегосударственного характера, с достоверностью перерастания в трансграничную, постоянная авария на Дикановських очистительных сооружениях г. Харькова. Миллионный город остался без канализации. Для преодоления следствий было задействованно почти всю систему гражданской обороны и обращаться к другим странам с помощью.

Проведенный выше короткий анализ опасностей и угроз техногенного характера разрешает сделать вывод, который основными источниками техногенной опасности, как правило есть:

- хозяйственная деятельность человека, направленная на получение энергии, развитие энергетических, промышленных, транспортных и других комплексов;

- объективный рост сложности производства с применением новых технологий, которые требуют концентрации энергии, опасных для жизни человека и окружающей среду веществ;

- утраченная надежность производственного оборудования, транспортных средств, несовершенство и устарелость технологий, снижение уровня технологической и трудовой дисциплины;

- опасные естественные процессы и явления, способны вызвать аварии и катастрофы на промышленных и других объектах.

К числу источников техногенной опасности нужно также отнести:

- остановку ряда производств, которое потащило за собой нарушение хозяйственных связей, сбое в технологических цепях и т.п.;

- накопление отходов производства, которые представляют угрозу распространения вредных веществ;

- снижение требовательности и эффективности работы надзорных органов и государственных инспекций;

- отсутствие или недостаточный уровень превентивных мероприятий по уменьшению масштабов чрезвычайных ситуаций и снижение риска их возникновение.

Сегодня на территории любого региона Украины, муниципального образования (район, город, поселок, и т.п.) имеют место опасности и угрозы разного характера, которые предопределяют необходимость употребления мероприятий по защите населения и территорий.

Планирование и реализация этих мероприятий требуют, прежде всего, выявление опасностей и угроз, их характера меры риска для конкретных территорий, который разрешит сконцентрировать усилие на наиболее опасных направлениях.

Чрезвычайные ситуации и их классификация

Под понятием "чрезвычайная ситуация" определяют обстановку на определенной территории, которая сложилась вследствие аварии, опасного естественного явления, катастрофы, стихийного или другого бедствия и, которая может нанести человеческих жертв, вреда здоровью людей или окружающей природной среде значительного материального ущерба и существенным образом нарушить жизнедеятельность людей.

Чрезвычайные ситуации естественного, техногенного и экологического характера характеризуются за разными признаками, которые описывают эти явления из всех возможных сторон их природы и свойственности.

Для практических нужд общую классификацию чрезвычайных ситуаций, как правило, осуществляют за типами чрезвычайных событий, их источникам, важливішим показателям проявления. Кроме основного признака во время классификации часто используют признаки принадлежности, причинности и масштаба.

Говоря о классификации чрезвычайных ситуаций естественного, техногенного и экологического характера, хотелось бы, прежде всего, отметить, что важными особенностями процессов возникновения и развития чрезвычайных ситуаций есть разнообразие и неповторимость проявления, динамика которых может быть условно представленная в виде ряда типичных стадий развития(предыдущая, первая, вторая и третья).

На предыдущей стадии возникновения чрезвычайной ситуации образовываются и возрастают предпосылки к возникновению естественного, техногенного или экологического бедствия, накапливаются отклонение от нормального состояния или процесса.

На первой стадии происходит инициирование естественного, техногенного или экологического бедствия и дальнейшее развитие процесса чрезвычайного события, во время которой возникает влияние на людей, объекты экономики, инфраструктуры и естественная среда.

На второй стадии осуществляется ликвидация чрезвычайной ситуации. Этот период в некоторых случаях может начинаться к завершению первой стадии. Ликвидация чрезвычайной ситуации завершается, как правило, с переходомпостраждалої территории, ее хозяйственных, социальных структур и населения на повседневный режим жизнедеятельности.

На третьей стадии осуществляется ликвидация долгодействующих последствий бедствия. Она имеет место лишь тогда, когда следствия чрезвычайных событий нуждаются в для полной ликвидации продолжительных за временем усилий, которые есть важной составной социально-экономической деятельности относительно обеспечения стабильности и развития соответствующего региона.

Примерами долгодействующих следствий техногенного и естественного бедствия могут быть следствия аварии на Чернобыльской АЭС и катастрофических паводков (1998, 2001 лет) на Закарпатье.

Подобные следствия устраняются вне рамок работ по ликвидации последствий чрезвычайной ситуации, в режиме повседневного функционирования хозяйственной и социальной сферы, за нормальной жизнедеятельности населения, в порядке реализации, как правило, специальных целевых программ по восстановлению и развития.

Одной из основных характеристик любой чрезвычайной ситуации есть ее масштаб, который характеризуется, прежде всего размером зоны чрезвычайной ситуации. Как правило, во время определения масштаба учитывается также и весомость следствий, главными составными которых есть потери и ущерб.

Иногда, не смотря на незначительный размер зоны чрезвычайной ситуации, ее следствия могут быть значительными и трагическими.

Понятие масштаба чрезвычайной ситуации включает в себя и косвенные следствия. Они могут воображать из себя нарушение организационных, социальных, экономических и других важных связей, которые действуют на расстоянии, которое значительно превышает границе зоны чрезвычайной ситуации.

В свою очередь, масштаб чрезвычайной ситуации является основанием для определения состава сил и средств, количества ресурсов, которые нужно привлечь для проведения ликвидации последствий.

Наибольшую опасность представляет чрезвычайная экологическая ситуация. Согласно законодательству, в случае ее возникновения, отдельная местность Украины объявляется зоной чрезвычайной экологической ситуации Президентом Украины, Указом, который утверждается Верховной Радой Украины. Президент Украины за последние шесть лет неоднократно использовал свое конституционное право (зоной чрезвычайной экологической ситуации объявлялись районы Закарпатской, Одесской, Винницкой, Николаевской областей).

Таким образом, классификация чрезвычайных ситуаций на практике разрешает оценивать масштаб чрезвычайной ситуации, определять силы и средства, которые необходимые для ее преодоления, а также органы управления, которые отвечают за организацию аварийно-спасательных и других неотложных работ.

Роль государства в защите населения

и территорий от чрезвычайных ситуаций

Человечество еще в начале своего существования приходило к выводу, который противостоять опасностям, в том числе разрушительным силам природы лучше за все, объединившись в коллективы и сообщества. Больше того, можно утверждать, что это обстоятельство в определенной мере стала одной из причин возникновения государства.

Рассматривая эту проблему в историческом плане, нетрудно заметить тенденцию, которая состоит в потому, что с развитием цивилизации, техническим прогрессом, роль и влияние государства в обеспечении защиты населения и территорий от стихийного бедствия, аварий, естественных, техногенных и экологических катастроф неустанно возрастают.

В конце ХХ столетие во многих государствах приходили к выводу, который для успешной борьбы с опасными естественными явлениями, техногенными и экологическими катастрофами нужна целенаправленная государственная политика. Украина одной из первых постоянная на этот путь.

В связи с этим, в Концепции гражданской обороны (одобренная Верховной Радой Украины в 1992 году) и в Законе Украины "О Гражданской обороне Украины" (злой 1993 года) определено: "Каждый имеет право на защиту своей жизни и здоровье от следствий аварий, катастроф, пожаров, стихийного бедствия и по требованию гарантий обеспечения реализации этого права от Кабинета Министров Украины, министерств и других центральных органов исполнительной власти, местных государственных администраций, органов местного самоуправления, руководства предприятий, учреждений и организаций независимо от форм собственности и подчинение.

Государство, как гарант этого права создает систему гражданской обороны, которая имеет своей целью защита населения от опасных следствий аварий и катастроф техногенного, естественного и военного характера".

Позднее, в марте 1999 года, в Концепции защиты населения и территорий в случае угрозы и возникновение чрезвычайных ситуаций (Указ Президента Украины от 26.03.99 №284/99) будет определено: "Обеспечение безопасности и защиты населения в Украине, объектов экономики и национального достояния государства от следствий чрезвычайных ситуаций должно рассматриваться как неотъемлемая часть государственной политики национальной безопасности и государственного строительства, как одна из важнейших функций центральных органов исполнительной власти, Совета министров Автономной Республики Крым, местных государственных администраций, исполнительных органов советов.

В Указе Президента Украины от 9 февраля 2001 года №80 "О мероприятиях по повышению уровня защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций техногенного и естественного характера" определено: "Считать, что предотвращение возникновения чрезвычайных ситуаций техногенного и естественного характера и эффективная ликвидация их последствий есть одним из главных приоритетов в деятельности Кабинета Министров Украины, центральных и местных органов исполнительной власти".

Приведенное свидетельствует, что в Украине вопрос защиты человека в случае катастроф естественного и техногенный характер поднят на уровень государственной политики.

Какую же роль сыграет государство в обеспечении безопасности своих граждан от естественных, техногенных и других опасностей и угроз?

Прежде всего, она заключается в создании системы соответствующих организационных структур. В Украине на всех уровнях образованные органы управления, специально уполномоченные на решение задач в сфере защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций естественного и техногенного характера. Решением Правительства, а сейчас и Законом "О правовых основах гражданской защиты" созданная единая государственная система предотвращения и реагирование на чрезвычайные ситуации.

Важная роль принадлежит государству в деле создания специальных сил и средств ликвидации чрезвычайных ситуаций, определен перечень этих сил и порядок их применения.

В рамках государственной политики созданная и постоянно совершенствуется законодательная, нормативно-правовая и методическая база, которая регламентирует вопрос защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций. Государство уделяет внимание проведению активной научно-технической политики. На сегодня принято и выполняется ряд важных целевых научно-технических программ. Одной из таких есть "Программа предотвращения и реагирование на чрезвычайные ситуации техногенного и естественного характера на 2000-2005 года", какая утвержденная постановлением Правительства 22 августа 2000 года №1313.

Год в год возрастает материальная и финансовая поддержка мероприятий в сфере защиты населения и территорий со стороны государства. И речь идет не только о государственной помощи пострадавшему населению в районах бедствия, которое само по себе есть крайне важным, но и о средствах и ресурсах, которые направляются на превентивные мероприятия.

Вместе с тем, нужно отметить, что в современных условиях для реализации всех необходимых мероприятий лишь государственных средств мало. В связи с этим важного значения приобретают вопрос внедрения экономических механизмов, которые обеспечивают привлечение необходимых сил и средств.

Усиливается роль государства относительно расширения международного сотрудничества в сфере защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций. Открытость нашего государства разрешает осуществлять интеграцию системы МЧС к Европейской и мировой системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Сотрудничество осуществляется на основании договоров, соглашений и других международных актов, создание общей правовой базы двусторонней или коллективной заинтересованности, участия в работе международных организаций: ООН, НАТО, (частично открытого соглашения Совета Европы), Международной организации гражданской обороны и других.

Силы Гражданской защиты Украины неоднократно принимали участие в международных спасательных операциях в Турции, Индии, Иране, Греции, Польши, Словакии, Венгрии.

На будущее можно предусмотреть, что на государственном уровне начнется активная реализация общегосударственных стратегических программ, направленных на уменьшение рисков возникновения чрезвычайных ситуаций и их масштабов, которые должными обеспечить гармоничное постоянное развитие общества. Необходимость таких программ обусловлена не только достоверностью нетрадиционных аварий и катастроф, но и появлением глобальных проблем, которые несут угрозу всему человечеству.

На современном этапе основной целью государственной политики в сфере защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций есть обеспечения гарантированного уровня безопасности личности, общества и государства в пределах научно обгрунтованих критериев приемлемого риска.

Формирование и реализация этой политики осуществляется с соблюдением следующих основных принципов:

- защиты от чрезвычайных ситуаций подлежит все население Украины;

- подготовка и реализация мероприятий по защите от чрезвычайных ситуаций осуществляется с учетом распределения предметов ведения и полномочий между государственными и местными органами власти;

- в случае возникновения чрезвычайных ситуаций обеспечивается приоритетность задач относительно спасания жизни и сохранение здоровья людей;

- основной объем мероприятий, направленных на предотвращение чрезвычайных ситуаций, а также на максимально возможное уменьшение потерь и ущерба, осуществляется раньше времени;

- планирование и осуществление мероприятий по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций осуществляется с учетом экономических, естественных и других характеристик, особенностей территорий и степени реальной опасности возникновения чрезвычайных ситуаций;

- ликвидация чрезвычайных ситуаций осуществляется силами и средствами местных органов власти, на территории которых они возникли. В случае недостаточности указанных сил привлекаются к действиям силы и средства центрального подчинения МЧС и других центральных органов исполнительной власти.

Реализация государственной политики в сфере защиты населения и территорий осуществляется на основе соответствующих законов и нормативно-правовых актов, через разработку и реализацию государственных и региональных целевых программ, научно-технических программ, планов развития и усовершенствование единой системы гражданской защиты.

Финансирование мероприятий по защите населения и территорий осуществляется согласно законодательству.

Как отмечалось выше, для организации реализации государственной политики в сфере гражданской защиты на всех уровнях создаются специальные органы

В 2004 году Министерство реорганизовано в Министерство Украины по вопросам чрезвычайных ситуаций и Государственный комитет по делам защиты от следствий Чернобыльской катастрофы.

МЧС является центральным органом исполнительной власти, который проводит государственную политику и осуществляет управление в сфере гражданской защиты, а также координирует деятельность других органов исполнительной власти в указанной сфере.

Министерство по вопросам чрезвычайных ситуаций:

- обеспечивает реализацию государственной политики и осуществляет государственный надзор за соблюдением законов и других нормативно-правовых актов в сфере гражданской защиты;

- обеспечивает деятельность единой системы гражданской защиты;

- контролирует организацию выполнения мероприятий, направленных на защиту населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, центральными и местными органами исполнительной власти, органами местного самоуправления, предприятиями, учреждениями и организациями независимо от форм собственности;

- проверка состояния готовности органов управления, сил и средств гражданской защиты к действиям в чрезвычайных ситуациях;

- контролирует накопление, сохранение и целевое использование материальных ресурсов, предназначенных для ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций центральными и местными органами исполнительной власти, органами местного самоуправления, предприятиями, учреждениями и организациями независимо от форм собственности;

- проверяет состояние планирования и готовности к деятельности к осуществлению мероприятий по эвакуации населения в случае возникновения чрезвычайных ситуаций;

- обеспечивает проверку наличия и удержание в готовности на потенциально опасных объектах локальных систем выявления угрозы возникновения чрезвычайных ситуаций и локальных систем оповещения населения, перед всем того, что проживает в зонах возможного поражения и персонала этих объектов;

- проверяет наличие и готовность к использованию по назначению средств коллективной и индивидуальной защиты населения, имущества гражданской защиты, их удержание и учет;

- проводит проверки подготовки к действиям в условиях чрезвычайных ситуаций предприятий, учреждений и организаций;

- вместе с органами, которые осуществляют государственный надзор в соответствующей сфере, принимает участие в проверках обеспечения условий хранения, транспортировка, обезвреживание, утилизации и захоронение опасных веществ и изделий, которые содержат такие вещества;

- осуществляет в пределах, определенных законодательством, нормативное регулирование в сфере гражданской защиты, в том числе по вопросам техногенной и пожарной безопасности, при участии заинтересованных министерств и других центральных органов исполнительной власти разрабатывает и утверждает государственные правила и нормы гражданской защиты, которые являются обязательными к выполнению органами исполнительной власти, органами местного самоуправления, предприятиями, учреждениями, организациями;

- осуществляет другие мероприятия, предусмотренные законодательством.

В августе 1998 года постановлением Правительство создано Единую государственную систему предотвращения и реагирование на чрезвычайные ситуации техногенного и естественного характера(далее ЄДСНС).

ЄДСНС состоит из постоянно действующих функциональных и территориальных подсистем и имеет четыре уровня - общегосударственный, региональный и объектовый.

Функциональные подсистемы создаются министерствами и другими центральными органами исполнительной власти для организации работы, связанной с предотвращением чрезвычайных ситуаций и защитой населения и территорий от их следствий.

Территориальные подсистемы единой государственной системы создаются в Автономной Республике Крым, областях, городах Киеве и Севастополе.

Каждый уровень ЄДСНС имеет координирующие и постоянные органы управления, систему повседневного управления, силы и средства, резервы материальных и финансовых ресурсов системы связи и оповещение.

Координирующими органами ЄДСНС есть:

- Государственная комиссия по вопросам техногенно-екологической безопасности и чрезвычайных ситуаций;

- Национальный совет по вопросам безопасной жизнедеятельности;

- комиссии Совета министров Автономной Республики Крым, областных, Киевской и Севастопольской городских, районных государственных администраций и исполнительных органов местного самоуправления по вопросам экологической безопасности и чрезвычайных ситуаций, объектовые комиссии.

Основные задачи Государственной комиссии:

- формирование и проведение единой государственной политики в сфере предотвращения и ликвидации чрезвычайных ситуаций;

- координация деятельности центральных органов исполнительной власти относительно подготовки проектов законодательных актов по вопросам, отнесенных ее компетенции;

- подготовка предложений относительно формирования системы экономических, организационно-технических и других мероприятий, направленных на обеспечение безопасности и защиты населения, территории страны от чрезвычайных ситуаций;

- организация разработки проектов государственных целевых и научно-технических программ, направленных на предотвращение чрезвычайных ситуаций, защита населения и территорий от них и координация работ относительно выполнения программ;

- координация деятельности центральных органов исполнительной власти во время ликвидации чрезвычайных ситуаций по вопросам социально-экономической и правовой защиты, медицинской реабилитации граждан, которые пострадали вследствие аварий, катастроф, стихийного или другого бедствия, а также лиц, которые принимали участие в ликвидации чрезвычайных ситуаций;

- определение основных направлений международного сотрудничества.

Решение Комиссия есть обязательным для выполнения всеми центральными и местными органами исполнительной власти, которые входят в ее состав.

Важливіша составная ЄДСНС - ее силы и средства. К ним отнесено:

- Оперативно-спасательную службу гражданской защиты;

- Государственную специализированную (военизированную) аварийно-спасательную службу;

- военные соединения и части Вооруженных Сил Украины, предназначенные для ликвидации последствий катастрофы;

- аварийно-спасательные, аварийно-востановительные формирования центральных органов исполнительной власти, учреждений и организаций;

- учреждения и формирование медицины катастроф.

Как правило, ликвидация чрезвычайных ситуаций осуществляется силами и средствами того звена ЄДСНС, на территории или объекте которой они возникли. Если масштаб чрезвычайной ситуации есть таким, что территориальная или ведомственная комиссия не взмозі самостоятельно управиться с ее локализацией и ликвидацией, она обращается к комиссии более высшего уровня.

В зависимости от обстановки, масштаба прогнозируемой или такой, что возникшая чрезвычайной ситуации предполагаются такие режимы функционирования:

- режим повседневной деятельности - функционирование системы в условиях нормальной производственно-промышленной, радиационной, химической, бактериологической, сейсмической и гидрометеорологической обстановки, при отсутствии эпидемий;

- режим повышенной готовности - функционирование в случае важного ухудшения виробничо-промислової, радиационной, химической, бактериологической, сейсмической, гидрогеологической и гидрометеорологической обстановки (с получением прогнозной информации о возможности возникновения чрезвычайной ситуации);

- режим деятельности в чрезвычайные ситуации вводится в случае реальной угрозы возникновения чрезвычайной ситуации и реагирование на них;

- режим деятельности в чрезвычайном состоянии или в случае объявления Президентом Украины зоны чрезвычайной экологической ситуации вводится в порядке, определенном соответствующими законами.

Итак можно констатировать, что ЄДСНС, решая задача защиты населения и территорий, обеспечение постоянства экономики, поддержание и восстановление безопасности жизнедеятельности личности, общества и государства у чрезвычайных ситуаций, есть одним из важных элементов системы национальной безопасности Украины.

При этом эффективность функционирования системы зависит от эффективности работы каждой с ее подсистем, каждого звена. Это обуславливает необходимость внедрения на каждом равные системы мероприятий по усовершенствованию деятельности органов управления, сил и средств в сфере снижения рисков чрезвычайных ситуаций, повышение готовности к действиям из их ликвидации.

Правовые основы защиты населения

территорий от чрезвычайных ситуаций

История Украины всегда была связана из разного рода опасными естественными явлениями, катастрофами, а также опасностью, которая возникала во время военных действий или вследствие этих действий.

Стремление к коллективному противодействию бедствия - одна из причин создания государств.

Часто та или другая опасность обуславливала появление сил для защиты, рождались документы, которыми определялись вопрос безопасности в данной сфере.

Так, например, в конце ХV столетие возникшая пожарная служба, а в начале ХVІ было выдано детальные противопожарные правила. В первой половине ХVІІІ столетие была введена пожарная обязанность.

Развитие горного дела, химического промышленности, мореходства, нефтяной индустрии, обусловил создание подразделов гірничо- и газо-рятувальників, морских спасателей, отрядов для борьбы с фонтанами нефти. Каждый из этих направлений, вместе с ростом опасностей, приобретал свое развитие и нормативно правовые акты.

Силы и организационные структуры защиты создавались на объектах и территориях вплоть до образования государственных систем, разрабатывалась и принималась необходимая законодательная и нормативно-правовая база.

Необходимость создания государственной системы защиты населения и территорий была обусловлена, прежде всего, ростом военных угроз, создание и развитием средств поражения.

Этой проблеме постоянна отводиться значительное внимание и в октябре 1932 года решения этих вопросов было положено на местную противовоздушную оборону (МППО).

Своевременное создание МППО обеспечило в года Великой отечественной войны успешных защита населения и создание условий для функционирования объектов народного хозяйства. За годы войны МППО превратилось из локальной на общегосударственную систему защиты тыла страны, была важным элементом обороноспособности государства, составной вооруженных сил страны.

Положениями о МППО 1949 и 1956 лет были определены с учетом опыта второй мировой войны цели, задача, организационная структура МППО, основные мероприятия, которые проводятся на территории страны, роль и место войск МППО, формирований и групп самозащиты, порядок подготовки кадров и население в системе МППО, обязанности министерств и ведомств.

В положении 1956 года впервые подчеркивалось, что МППО является системой общегосударственных оборонительных мероприятий, осуществляемых с целью защиты населения от ядерного оружия и других современных средств поражения, создание условий, которые обеспечивают надежность работы объектов народного хозяйства в условиях приступа из воздуха, проведение спасательных работ и предоставление помощи пострадавшим, а также проведение аварійно-відновних работ в ячейках поражения.

Появление ядерного оружия, создание ракетных средств его доставки требовали коренных изменений военных доктрин ядерных государств, при этом защита населения и территорий от оружия массового поражения приобрел еще большую остроту и важности.

В связи с этим в 1961 году были приняты решения о преобразовании МППО в гражданскую оборону. Разность между этими системами заключалась в следующему:

- во-первых, система защитных мероприятий гражданской обороны должна была обеспечить защиту населения и территорий от уражуючих факторов качественно нового оружия - оружия массового поражения;

- во-вторых, значительно расширился круг задач, решаемых гражданской обороной, включая создание условий, необходимых для работы промышленности в военное время, и обеспечение всем необходимым граждан, которые выжили в ядерной войне;

- в-третьих, в новом качестве явилась задача относительно ликвидации последствий приступа в виде огромных массовых разрушений и одновременное предоставление помощи сотням тысяч пострадавших;

- в-четвертых, мероприятиям гражданской обороны было предоставлен общегосударственный характер, они планировались и осуществлялись на всей территории страны и касались каждого гражданина, каждого коллектива.

Все это с учетом опыта функционирования гражданской обороны за предыдущие годы нашло отображение в Положении о Гражданской обороне СССР 1976 года.

Необходимо признать, что в 70-те года было много сделано для обеспечения готовности гражданской обороны на случай возникновения ядерной войны, в том числе и нормативно-правовой сфере.

Однако, нужно признать также и то, что ориентация гражданской обороны в эти года в основному лишь на решение задач военного времени объективно оказывала содействие однобокому ее развитию. Авария на Чернобыльской АЭС подтвердила это, показала, что гражданская оборона не готовая к качественному решению задач относительно защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций естественного и техногенного характера.

Чернобыльская трагедия показала, что вопрос защиты населения и территорий нужно решать на государственном уровне. В связи с этим в 1989 году были приняты решения о создании в структуре Правительства специального органа - Государственной комиссии по чрезвычайным ситуациям.

В 1992 году Верховная Рада Украины одобряет Концепцию гражданской обороны, а в феврале месяце 1993 года принимает Закон "О Гражданской обороне Украины". На его выполнение Вряд принимает ряд постановлений, направленных на дальнейшее усовершенствование системы защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

В июне 1996 года Указом Президента Украины на базе Штаба Гражданской обороны Украины и Мінчорнобиля создается Министерство Украины по вопросам чрезвычайных ситуаций и по делам защиты населения от следствий Чернобыльской катастрофы, которое инициирует разработку и принятие целого ряда актов законодательства, Президента Украины и решений Правительства.

Среди них наибольшего веса и значение приобрели Законы "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций техногенного и естественного характера", "Об аварийно-спасательных службах", "О войсках Гражданской обороны Украины", "О зоне чрезвычайной экологической ситуации", Указы Президента Украины от 26 марта 1999 года "О Концепции защиты населения и территорий в случае угрозы и возникновение чрезвычайных ситуаций", от 9 февраля 2001 года №80 "О мероприятиях по повышение уровня защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций техногенного и естественного характера", решение Правительства от 22 августа 2000 года №1313 "Об утверждении Программы предотвращения и реагирование на чрезвычайные ситуации техногенного и естественного характера на 2000-2005 года", от 7 февраля 2001 года №122 "О комплексных мероприятиях, направленных на эффективную реализацию государственной политики в сфере защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций техногенного и естественного характера, предотвращения и оперативного реагирования на их на период до 2005 года" и много других.

Апогеем законотворческой деятельности Министерства стало принятие Верховной Радой Украины Закона "О правовых основах гражданской защиты".

Этот Закон по сути является базовой доктриной, которая определяет правовые, экономические и организационные основы реализации государственной политики в сфере гражданской защиты относительно обеспечения безопасности и защиты населения в Украине, экономики и национального достояния от отрицательных следствий техногенных или естественных катастроф, минимизации следствий Чернобыльской катастрофы и других технологических аварий.

Несколько слов относительно необходимости принятия закона.

Во-первых, сегодня защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций регулируется 17-ма законами и множеством подзаконных актов. Они разрабатывались в разное время, некоторые потеряли свою актуальность, некоторые вошли в разногласие с реалиями и нуждами государства и в ряде случаев не отвечают нормам международного гуманитарного права, которое в последние годы испытало существенных изменений.

Следует отметить также, что объединение двух мощных государственных структур, как гражданская оборона и государственная пожарная безопасность в единую систему коренным образом изменили характер и объем ее задач, значительно расширили сферу, в которой она действует и максимально приблизило к главному объекту защиты - общества и отдельного человека. А это, в свою очередь, поставило в повестку дня необходимость законодательного оформления этой системы.

Кроме того, мероприятия по преобразованию войск гражданской обороны и государственной пожарной охраны в отдельную невоенную службу, необходимость определения основ прохождения службы, социальной защиты, определение судьбы каждого отдельного офицера, прапорщика и контрактника также вызвало спешную необходимость подготовки основоутворюючого законодательного акта.

Во-вторых. Политические изменения, которые состоялись последними годами на международной арене, и усовершенствование задач, которые полагаются на органы гражданской обороны (как национальные, так и коалиционные), имеют влияние на движение организаций в сторону срока "гражданская защита", что связано с переориентацией большинства национальных и международных организаций, которые занимаются данными вопросами, от задач военного характера к реагированию на чрезвычайные ситуации мирного времени и предоставление гуманитарной помощи в случае их возникновения.

Совокупность задач, которые стоят перед национальными службами гражданской обороны большинства стран мира связанные сегодня с проблемами мирного времени, которое разрешает говорить скорее о гражданской защите населения, чем о гражданской обороне.

Практическая реализация государственной политики в сфере защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций, приоритетом которой являются предотвращение их возникновения и адекватное реагирование, должна базироваться на правовых нормах, в том числе и на те, которые приняты международным сообществом.

В-третьих. Гражданская оборона в современных условиях изменяет свою общественно-социальную направленность. Она уже не является одним из важливіших стратегических факторов обороноспособности, хотя ее взнос у укрепление обороны остается. Однако військово-стратегічна составная становится значительно меньшей, чем раньше. Гражданская оборона приобретает социальное значение и целевого направления на сохранение жизни и здоровье каждого гражданина нашего общества и среды его бытие.

Именно по этим причинам актуальной становится мобилизационная готовность гражданской обороны, которая дает возможность существенно переместить акценты в строительстве системы защиты на организацию и создание универсальной системы, которая решает весь комплекс задач из противодействия чрезвычайным ситуациям мирного и военного времени. Иначе говоря - системы гражданской защиты.

Закон Украины "О правовых основах гражданской защиты " разработано с учетом приведенных требований и особенностей и в развитие решений Президента Украины относительно усовершенствования государственного управления в сфере пожарной безопасности, аварийно-спасательного дела, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций естественного, техногенного характера.

Закон учитывает конституционные основы создания и деятельности украинского государства, как демократической, самостоятельной и правовой, принятые большинством стран Европы программ относительно обновления системы защиты населения и территорий от отрицательных следствий техногенных или естественных катастроф, минимизации следствий катастроф и аварий, других техногенных проявлений разного характера.

Законом предусмотрено образования Единой государственной системы гражданской защиты, которая имеет своей целью защита населения от опасных следствий аварий, пожаров и катастроф техногенного, экологического, естественного характера.

Определяя основы обновленной системы защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, Закона ставит цель:

- образование национальной структуры гражданской защиты;

- приведение системы защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций в соответствие нормам международного права, стандартам ЕС и реальным экономическим возможностям государства.

Им определяются:

- основные принципы, направления и задачи государственной политики в сфере гражданской защиты;

- режимы функционирования системы гражданской защиты;

- регулирование вопроса взаимодействия между государственными органами исполнительной власти в повседневной деятельности и во время ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций;

- систему управления, структуру и полномочие ее органов на всех уровнях построения;

- сущность и организацию системы гражданской защиты, структурные звенья которой объединяются единой вертикалью управления от Министерства до района включительно.

Закон также регулирует порядок прохождения службы гражданами Украины в органах управления в силах системы гражданской защиты, вопрос материального, финансового и других видов защиты работников системы.

Регулируется деятельность органов и подразделов гражданской защиты в интеграции Украины к мировой системе предотвращения чрезвычайных ситуаций, определяются первоочередные направления международного сотрудничества в этой сфере, устанавливается порядок предоставления помощи иностранным государствам по вопросам ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Устанавливается, что действие закона распространяется на всю территорию Украины, все слои населения, предприятия, организации, независимо от форм собственности и хозяйствование, а распределение по объему и ответственностью за их выполнение за функциональными и территориальными принципами.

Принятие Закона предоставило возможность:

- создать базовую доктрину которая определяет правовые, экономические и организационные основы реализации государственной политики в сфере гражданской защиты относительно обеспечения безопасности и защиты населения в Украине, экономики и национального достояния от отрицательных следствий техногенных или естественных катастроф, минимизации следствий Чернобыльской катастрофы и других технологических аварий;

- повысить эффективность противодействия возрастающей опасности современных рисков возникновения чрезвычайных ситуаций.

Таким образом, можно констатировать, что в стране на сегодня сформировалась единая законодательная и нормативно-правовая база в сфере защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, а также опасностей, которые возникают во время ведения военных действий или вследствие этих действий, в которой четко прослеживаются основные направления государственной политики в указанной сфере.